投标人不正当竞争行为|法律界定与应对策略

随着市场经济的发展，招标投标活动在工程建设项目、政府采购、企业采购等领域中扮演着越来越重要的角色。在实际的招投标过程中，投标人为了追求中标而采取各种不正当手段的现象屡见不鲜。这些行为不仅破坏了公平竞争的市场秩序，还可能给招标人和其他投标人造成经济损失。明确“属于投标人不正当竞争的行为”并对其进行法律规制显得尤为重要。

“属于投标人不正当竞争的行为”的定义与表现形式

在招投标活动中，投标人的不正当竞争行为是指投标人采取违法或违背市场公平原则的手段，干扰正常的招标投标秩序，谋取不当利益的行为。根据《反不正当竞争法》等相关法律规定以及司法实践，以下是一些典型的投标人不正当竞争行为：

1. 串通投标

投标人不正当竞争行为|法律界定与应对策略 图1

串通投标是指投标人之间相互勾结，通过约定抬高或压低投标价格、划分中标人等方式，在招标投标过程中共同损害其他投标人的利益的行为。A公司与B公司事先约定，A公司以略低的价格参与投标，而B公司则以远高于成本的价格陪标，最终A公司顺利中标。这种行为严重破坏了市场竞争机制。

2. 虚假陈述或提供虚假材料

投标人为了提高中标概率，常会伪造企业资质、虚构业绩、夸大技术能力等。某建筑公司在投标时虚报了自己的注册资本和已完成的类似项目经验，从而骗取招标方的信任并最终中标。

3. 行贿受贿

一些投标人为了获得中标资格，可能会向招标方工作人员或评标专家行贿赂款物。这种行为不仅违反了《反不正当竞争法》，还可能导致相关人员被追究刑事责任。

4. 恶意抬高价格或压低报价

在某些情况下，投标人为打击竞争对手，会采取恶意抬高价格的方式扰乱市场秩序；或者在低价中标后以各种理由要求提高合同价款。在某市政工程项目招标中，C公司故意制定远高于市场价格的投标方案，导致其他竞争性报价无效化。

5. 其他不正当手段

包括但不限于利用关系网干预评标过程、恶意投诉竞争对手等。

“属于投标人不正当竞争的行为”的法律界定

根据中国《反不正当竞争法》以及《招标投标法》的相关规定，对于投标人不正当竞争行为的认定主要依据以下几个方面：

1. 法律明文禁止

根据《反不正当竞争法》第二十二条，经营者不得采取下列手段进行不正当竞争：以明示或暗示方式向交易相对人支付现金、实物或者其他利益；串通投标；以及通过虚假宣传误导用户等。

2. 司法解释与案例指导

和各地法院在司法实践中不断细化对投标人不正当竞争行为的认定标准。在某案件中，法院明确指出如果投标人之间事先约定投标策略并实际执行，则构成串通投标罪。

3. 行政法规与部门规章

国家发展改革委等七部委联合发布的《工程建设项目招标投标活动动态监管暂行办法》中也明确了对投标人不正当行为的具体认定标准和处罚措施。

典型案例分析

案例一：串通投标案

某市政工程项目公开招标，A公司与B公司事先约定由A公司中标，B公司则以高价陪标。最终A公司顺利中标。案发后，A公司和B公司的直接负责人员因涉嫌串通投标罪被追究刑事责任。

案例二：提供虚假材料案

某环保项目招标时，C公司伪造了多项专利证书和企业资质证明文件，导致其以不正当手段通过初步审查并进入最终评标环节。虽然未中标，但其行为已被监管部门查处，并被列入行业黑名单。

如何防范投标人不正当竞争行为？

针对上述不正当竞争行为，招标人及相关部门可以从以下几个方面着手进行预防和治理：

1. 建立健全内部监管机制

招标人在招标文件中应明确规定投标人的资质要求、业绩标准，并在评标过程中严格审查投标材料的真实性和完整性。

2. 加强信用体系建设

投标人不正当竞争行为|法律界定与应对策略 图2

相关部门应加快建立投标人信用档案，将不正当竞争行为纳入信用黑名单，并实施联合惩戒措施。

3. 提高违法成本

对于经查实的不正当竞争行为，不仅要依法予以罚款、没收违法所得等行政处罚，还应追究相关责任人员的刑事责任，形成有效威慑。

4. 加强法律宣传与培训

定期对招标人、投标人及相关从业人员进行《反不正当竞争法》和《招标投标法》的普法教育，提高全员法律意识。

规范招投标市场秩序是维护公平竞争市场经济环境的重要举措。作为市场主体，投标人应当严格遵守相关法律法规，摒弃一切不正当手段，通过提升自身竞争力参与市场竞争。社会各界也应共同努力，营造一个公正、公平、透明的招投标环境，为经济社会高质量发展保驾护航。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）