投标人不正当竞争罪的法律认定与实践分析

在现代市场经济活动中，投标活动作为企业获取商业机会的重要途径之一，在建筑、政府采购、物流等多个领域发挥着关键作用。随着市场竞争日益激烈，投标人采取不正当手段谋取竞争优势的现象也屡见不鲜。这些行为不仅破坏了公平竞争的市场秩序，还可能导致国家利益受损和公共资源浪费。从法律专业视角出发，深入探讨投标人在参与招投标过程中可能涉及的不正当竞争行为，分析其法律认定标准及实务处理要点，并结合相关案例进行详细解读。

投标人不当行为与不正当竞争罪的界限

在司法实践中，区分投标人正常竞争行为与不正当竞争行为至关重要。根据《反不正当竞争法》的规定，不正当竞争行为是指经营者在经营活动中采取违法手段，损害其他经营者或者消费者的合法权益，扰乱市场秩序的行为。具体到投标活动，以下几个关键点需要重点关注：

1. 恶意串通投标：投标人之间通过事先约定或默契，在评标过程中相互抬高报价、刻意压低评分，以此操控中标结果的行为。

投标人不正当竞争罪的法律认定与实践分析 图1

2. 虚假陈述与提供虚假材料：在投标文件中故意隐瞒真实情况或者虚构事实，伪造业绩证明、虚报资质等级等，以骗取中标资格。

3. 商业贿赂行为：投标人为谋取中标机会，向招标人及其工作人员行贿赂财物或利益输送。这种行为不仅违反了《反不正当竞争法》，在情节严重时还可能构成受贿罪或行贿罪。

4. 排挤竞争对手：投标人通过恶意投诉、低价抢标等手段，意图阻止其他合法投标人参与竞争。

5. 滥用行政权力：某些国有企业或大型企业在投标活动中利用其特殊地位，采取不合理条件限制其他市场竞争主体，破坏市场公平。

从司法判决来看，认定是否构成不正当竞争罪需要综合考虑行为的主观故意、客观后果以及是否存在实际损害结果。还需要准确界定相关行为与正常商业策略之间的界限。

投标人不正当竞争行为的法律适用

在处理投标人不正当竞争案件时，需重点审查以下法律要点：

1. 违法所得的认定：根据的相关司法解释，违法所得是指被告人因实施违法行为所获得的所有非法利益。对于投标活动中的不正当竞争行为，应全面调查中标项目的实际价值以及由此产生的经济收益。

2. 共同犯罪的认定：

如果多个投标人相互串通，构成恶势力团伙作案，则各参与人均需承担刑事责任。

对于单位犯罪情形，除追究直接责任人的责任外，还需对涉事企业进行刑事处罚，如高额罚款。

3. 情节轻重与刑罚适用：根据《刑法》第二百二十三条的规定，投标人通过不正当手段中标项目，情节严重的将面临三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。具体刑罚幅度则取决于违法所得数额、社会危害程度等因素。

4. 延伸处理：

对于国有资金占控股或主导地位的招标项目中发生的不正当竞争行为，还需追究相关国家工作人员的责任。

如果不正当行为导致公共利益重大损失，还可能引发行政追偿程序。

典型案例分析

投标人不正当竞争罪的法律认定与实践分析 图2

我国司法机关办理了多起典型的投标人不正当竞争犯罪案件。以下选取两例具有代表性的案例进行分析：

案例一：某建筑公司串通投标案

基本案情：

2018年至2021年期间，A建筑公司与B、C两家公司在某省政府投资的公路建设项目中相互串通投标。三家公司通过提前约定中标顺序，在4次招标活动中轮流中标，导致工程造价虚增超过50万元。

法律认定：

检察机关指控称，三家公司的行为构成《刑法》第二百二十三条规定的"投标人相互串通投标罪”。法院最终判决A公司罚金1亿元；直接责任人分别判处有期徒刑四年，并处相应罚金。

启示意义：

本案反映出在大型工程项目中，恶意串通投标的危害性极大。司法机关不仅追究了企业的刑事责任，还对相关责任人员进行了严厉打击，有力地震慑了类似犯罪行为。

案例二：某投标人商业贿赂案

基本案情：

李某为谋取中标利益，在参与某市政工程投标过程中，多次向招标人项目经理王某行贿赂款共计50万元。最终李某顺利中标并承接了该项目。

法律认定：

法院认为李某的行为构成《刑法》第二百二十五条规定的"投标人以不正当手段获取中标罪”。鉴于其主动退赃且认罪态度良好，判处有期徒刑两年，并处罚金20万元。

法律评析：

在本案中，行贿赂与合法投标 lobbying 行为的界限成为审理焦点。法院通过详细审查李某的具体行为和主观意图，认定其行为已明显超出正当商业竞争范畴，构成犯罪。

风险防范与合规建议

针对投标人可能面临的不正当竞争风险，以下几点建议可供参考：

1. 强化合规意识：

建立健全内部风控体系，确保招投标活动全程依法依规进行。

定期开展反商业贿赂培训，培养全员的法律意识。

2. 完善内部监督机制：

设置独立的监察部门，负责对投标活动实施全过程监督。

引入举报人保护制度，鼓励员工和第三方积极举报违规行为。

3. 优化标书制作流程：

严格审核投标文件的真实性、准确性和完整性。

确保所有声明事项均有充分的证据支持，避免因疏忽导致虚假陈述指控。

4. 建立风险预警机制：

对于重点招标项目，提前进行法律尽职调查。

密切关注同行业其他投标人的异常行为，及时采取应对措施。

5. 加强与司法部门的沟通：

遇到疑难问题时，可主动向专业律师，寻求法律支持。

积极参与行业协会组织的反不正当竞争自律活动，共同维护市场秩序。

随着我国法治建设不断完善，《反不正当竞争法》及相关司法解释对投标人不正当行为的规制日益严格。在这一背景下，企业必须摒弃"唯结果论"的思想，将合规经营放在首位。只有这样，才能在激烈的市场竞争中避免触碰法律红线，并为企业的可持续发展奠定坚实基础。

作为法律从业者，我们应当充分发挥专业优势，积极参与到不正当竞争行为的预防、识别和处置工作中去，共同维护公平正义的市场环境。这不仅是对国家法律法规的尊重，更是推动市场经济良性发展的应有之义。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）