工商不正当竞争查处|反垄断与反不正当竞争执法实务

随着市场竞争的日益激烈，不正当竞争行为越发频繁地出现在商业活动中。作为我国市场经济秩序的重要维护力量，工商部门（现为市场监督管理部门）在查处不正当竞争行为方面承担着至关重要的职责。

“工商不正当竞争查处”，是指工商行政管理部门依据《反垄断法》和《反不正当竞争法》等相关法律法规，对各类主体在经营活动中违反公平竞争原则、侵害经营者或消费者合法权益的行为进行调查、认定，并采取相应行政处罚措施的过程。这一过程是维护市场公平秩序、保护企业合法利益和消费者权益的重要手段。

随着电子商务的快速发展和平台经济的兴起，新型不正当竞争行为不断涌现，如“二选一”垄断、“大数据杀熟”、虚假宣传等，给市场秩序带来了新的挑战。在这些情况下，工商部门需要不断创新监管思路和执法方式，以适应市场环境的变化。

从法律实践的角度出发，系统介绍工商不正当竞争查处的法律依据、主要类型、行政执法程序及典型案例，并探讨如何优化执法机制，提升反不正当竞争执法效能。我们将结合最新法律法规和理论研究成果，分析当前执法实践中面临的主要问题及其解决路径。

工商不正当竞争查处|反垄断与反不正当竞争执法实务 图1

根据《反不正当竞争法》，不正当竞争行为是指经营者在经营活动中采取违法手段，损害其他经营者或消费者的合法权益，扰乱市场秩序的行为。这些行为主要通过混淆、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密等手段实施。

- 商业混淆：指经营者采取伪造或者擅自使用他人有一定影响的商品标识、企业名称等行为，引人误认为与他人存在特定联系。

- 商业贿赂：指经营者以金钱或其他利益手段，寻求交易机会或竞争优势的行为。这类行为不仅破坏了市场竞争机制，还可能引发行业内的不良竞争风气。

工商不正当竞争查处|反垄断与反不正当竞争执法实务 图2

- 虚假宣传：通过虚构或夸大产品性能、用途等信息，误导消费者进行。

- 侵犯商业秘密：包括非法获取、使用或披露他人的商业秘密，给权利人造成经济损失的行为。

- 捆绑销售与强制交易：在技术装备、软件服务等领域，一些企业通过设置技术壁垒，迫使用户接受其服务或产品。这种行为往往构成市场垄断。

我国对不正当竞争行为的查处主要依赖《反垄断法》和《反不正当竞争法》两部核心法律。除此之外，相关配套规章如《违反规定行为的行政处罚办法》等规范性文件，也为执法提供了具体指导。

《反垄断法》主要针对市场垄断行为，如经营者集中、滥用市场支配地位、价格卡特尔等。这些行为会严重扭曲市场竞争机制，损害消费者利益。

该法律详细列举了各类不正当竞争行为的具体表现形式，并规定了相应的法律责任和处罚措施。

如《消费者权益保护法》、《广告法》等，也对查处不正当竞争提供了补充性规范。

工商部门在查处不正当竞争行为时，通常遵循以下基本程序：

当接到举报或发现可能存在违法行为时，执法机构会进行初步核实。如果符合立案条件，将正式立案调查。

包括询问当事人、证人，查阅账簿、合同等资料，以及采场检查等措施获取证据。

根据调查结果，若违法行为成立，则将依法作出行政处罚决定。通常包括罚款、责令停业整顿、吊销营业执照等措施。

当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或提起行政诉讼。执法部门也将监督处罚决定的执行情况。

- 案例一：电商平台“二选一”垄断案

执法机构调查发现，该平台强制商家在与其必须放弃与其他平台的。这种行为涉嫌违反《反垄断法》，最终被处以高额罚款。

- 案例二：医疗机构商业贿赂案

经查，该机构通过向保险公司工作人员行贿，获取患者信息并谋取不当利益。工商部门依法对其进行了处罚。

1. 完善法律法规体系：针对新型的不正当竞争行为，需要及时更新立法内容，确保法律规范与时俱进。

2. 加强执法队伍建设：提升执法人员的专业技能和法治素养，使之能够应对愈加复杂的执法情景。

3. 创新监管：运用大数据、人工智能等技术手段，建立更为高效精准的监测预警机制。

4.推动社会共治：加强企业合规指导，促进行业协会自律，形成政府引导、多方参与的治理格局。

工商不正当竞争查处工作是一项长期而艰巨的任务。面对日益复杂的市场环境和新型违法行为，执法部门需要不断革新监管思路和方法，才能有效维护市场秩序和社会公共利益。随着法律法规的完善和执法能力的提升，“公平竞争”的市场环境将得到更加有力的保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）