喇叭噪音扰民：根源探析与法律规制路径

随着城市化进程的加快和商业活动的繁荣，喇叭噪音问题已经成为一个不容忽视的社会现象。无论是街头小贩为吸引顾客而使用的扩音器，还是商铺门口循环播放的促销音响，这些设备在为商家带来经济效益的也给周围居民的生活带来了极大的困扰。从法律角度出发，系统分析喇叭噪音扰民为何难以，并探讨相应的解决路径。

喇叭噪音扰民现象的本质与成因

1. 定义与特征

喇叭噪音扰民是指通过扩音设备在公共场合播放声音，导致周边环境噪声水平超出法定标准或干扰他人正常生活的行为。这种行为具有以下特征：一是主观故意性，部分经营者明知故犯；二是影响范围广，尤其是流动摊贩使用喇叭时，会对附近居民的生活造成持续性干扰。

喇叭噪音扰民：根源探析与法律规制路径 图1

2. 成因分析

（1）法律层面

现行法律法规对噪声污染的界定较为宽泛，缺乏针对喇叭噪音的具体规范。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》虽然明确了噪声污染防治的基本原则，但对于商业宣传使用的扩音器并未设定明确的 dB 值标准。

执法依据不足，导致城管、公安等部门在处理此类问题时往往存在取证难、处罚轻的问题。

（2）执法层面

监管主体不明确。喇叭噪音涉及环保、城管和公安等多个部门，容易出现推诿扯皮的现象。

执法力度不够，即使依据《治安管理处罚法》进行处罚，也多以警告或罚款了结，难以形成有效震慑。

（3）社会层面

商户法律意识淡薄。部分经营者认为使用喇叭是促销的正当手段，忽视了对他人的影响。

举报渠道不畅。居民即使受到噪音干扰，也往往不知道如权，导致问题无法及时解决。

喇叭噪音扰民的法律规制框架

1. 现有法律规定

（1）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

第二十四条明确了禁止在商业活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。

但对于何为"高音"并未具体量化，导致执法标准不一。

（2）《治安管理处罚法》

第四十六条将制造噪音干扰他人正常生活列为违反治安管理的行为，但在适用过程中往往面临举证难的问题。

（3）地方性法规

一些城市出台了地方性规章，《北京市噪声污染防治办法》，对商业用语的音量和时段作出明确规定。但这些规定在实际执行中仍然存在不足。

2. 法律规制的不足

（1）标准缺失

缺乏统一的噪音排放标准，不同地区执行尺度不一。

对扩音设备的技术参数（如功率、频率等）缺乏明确规定。

（2）执法机制不健全

多头执法导致职责不清。环保、城管、公安等部门都有管辖权，但往往出现"谁都管，谁都不管"的现象。

（3）处罚力度过轻

现行法律规定的罚款金额较低，难以对违法行为形成有效震慑。

对屡教不改的经营者缺乏更严厉的惩处措施。

喇叭噪音扰民问题的解决路径

1. 完善法律法规

（1）制定专门性法规。建议出台《商业促销噪声污染防治条例》，明确规定禁止使用扩音器的具体场景和条件。

（2）细化技术标准。对扩音设备的最大音量、使用时间等作出量化规定，确保执法有据可依。

2. 加强行政执法

（1）明确监管主体。可以通过政府规章的形式，明确由城管部门负责查处商业噪声污染行为。

（2）建立联合执法机制。环保、公安等部门应当分工协作，形成治理合力。

（3）提高处罚力度。建议对屡次违反规定的行为，采取吊销营业执照等更严厉的处罚措施。

喇叭噪音扰民：根源探析与法律规制路径 图2

3. 推动社会治理

（1）加强宣传教育。通过媒体宣传和社区活动，提高商户和居民的法律意识。

（2）畅通举报渠道。设立专门的投诉平台，并及时反馈处理结果。

（3）发挥自治组织作用。鼓励社区居委会或行业协会参与治理，制定自律规范。

典型案例分析

以某城市发生的"流动摊贩使用喇叭扰民"案件为例：

案情简介：王某在街头使用高音喇叭叫卖，持续时间长达数小时，严重影响了周边居民的正常生活。

处理结果：当地城管部门依据《环境噪声污染防治法》对其进行了警告和罚款，但此后王某仍继续使用喇叭。

问题分析：本案暴露出执法威慑力不足的问题。仅靠罚款难以杜绝类似行为，需要建立更完善的长效治理机制。

喇叭噪音扰民问题的解决需要多管齐下，既要完善法律法规，又要加强行政执法，更要发动社会力量共同参与。只有建立起预防、查处和监督相结合的综合治理体系，才能有效遏制这一现象，为市民创造一个安静和谐的生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）