新《反不正当竞争法》的不足与改进建议

随着市场经济的发展和技术的进步，不正当竞争行为呈现出新的形式和特点。为了适应这种变化，《反不正当竞争法》进行了修订，并于2022年12月26日由第十三届常务委员会第三十八次会议通过了新的《反不正当竞争法》（以下简称“新法”）。尽管新法在许多方面有所改进和创新，但仍存在一些不足之处。从法律修订的背景、现有不足以及未来改进建议三个方面进行探讨。

法律修订的背景

《反不正当竞争法》作为规范市场竞争秩序的基本法律，在市场经济中发挥着重要作用。2017年，我国对原《反不正当竞争法》进行了全面修订，并于2018年1月1日起实施。随着经济全球化和技术的发展，市场环境发生了深刻变化，不正当竞争行为也呈现出新的特点和形式。电子商务的快速发展导致线上虚假宣传、商业混淆等行为频发；数字技术的应用使得数据滥用、算法歧视等问题日益突出。

此次《反不正当竞争法》的修订旨在应对这些新挑战，进一步完善市场竞争规则，保护经营者和消费者的合法权益。新法在多个方面进行了改进，增加了关于互联网领域的规制条款，明确了“二选一”行为的违法性，并对商业贿赂、侵犯商业秘密等传统不正当竞争行为进行了细化规定。

现有不足

尽管新《反不正当竞争法》在很多方面有所进步，但仍然存在一些不足之处，主要体现在以下几个方面：

新《反不正当竞争法》的不足与改进建议 图1

（1）规制范围有待进一步扩展

随着共享经济、平台经济的快速发展，新兴商业模式不断涌现。新法对这些新型业态的关注程度不够，未明确规定相关行为的边界和责任。在共享经济领域，一些平台通过数据滥用或算法歧视的方式进行市场操纵，这种行为在现有法律框架中难以得到有效规制。

针对跨境电商、直播带货等新业态，《反不正当竞争法》也缺乏针对性的规定。在直播带货中，主播可能存在的虚假宣传、误导性销售等问题并未得到充分规范。

（2）执法实践中操作难度较大

新法虽然增加了互联网领域的规制条款，但对于如何认定某些新型不正当竞争行为的具体标准仍不够明确。在“二选一”行为的认定中，法律虽然明确了其违法性，但未对具体的认定标准和操作流程作出详细规定，导致执法实践中存在较大的裁量空间。

对于利用数据、算法进行的不正当竞争行为，如何界定相关主体的责任以及如何计算损害赔偿等问题仍缺乏明确的规定。这使得在实际执法中，往往难以准确判断违法行为的性质和程度。

（3）对消费者权益保护不足

新法虽然强调了保护经营者和消费者的合法权益，但在实践中，消费者权益的保护力度仍然不够。在虚假宣传、商业混淆等行为中，消费者往往面临举证困难的问题。尽管法律规定了惩罚性赔偿制度，但由于相关认定标准较为模糊，消费者主张赔偿的实际案例并不多见。

针对个人隐私数据的保护问题，《反不正当竞争法》也未作出明确规定。在大数据时代，企业可能通过不当手段获取、使用消费者的个人信息，这种行为不仅危害消费者权益，还可能对市场竞争秩序造成破坏。现有法律并未对此类行为作出专门规制。

实施难点及改进建议

针对上述不足，未来在《反不正当竞争法》的实施和修订过程中，可以从以下几个方面着手改进：

（1）完善法律条款，明确新型业态的规制边界

一是应当加强对新兴商业模式的关注，尽快出台针对共享经济、平台经济等新业态的具体实施细则。在直播带货中，可以规定主播不得进行虚假宣传，要求平台对主播行为承担连带责任。

二是应当进一步细化数据滥用、算法歧视等新型不正当竞争行为的认定标准。明确规定数据滥用的构成要件，以及算法歧视的具体表现形式，并提供相应的法律责任追究机制。

新《反不正当竞争法》的不足与改进建议 图2

（2）强化执法力度，统一执法尺度

一是建议加强反垄断和反不正当竞争执法队伍建设，提高执法人员的专业素养和执法能力。应当建立跨部门的协调机制，以便在复杂案件中实现信息共享和联合执法。

二是应当进一步明确法律适用的边界，减少执法中的裁量空间。在认定“二选一”等行为时，可以制定具体的认定标准和操作指南，确保执法人员能够依法统一适用。

（3）加强对消费者权益的保护

一是建议进一步完善消费者权益保护的相关规定，降低消费者的举证难度。可以规定在虚假宣传、商业混淆等案件中，经营者应当承担更多的举证责任。

二是应当加强对个人隐私数据的保护。可以在《反不正当竞争法》中增加专门章节，明确规定企业不得通过不正当手段获取、使用消费者个人信息，并明确相应的法律责任。

新《反不正当竞争法》的实施为规范市场竞争秩序提供了重要的法律依据，但仍存在一些不足之处。在法律修订和执法实践中，应当针对新型业态的特点，完善相关规制；应加强对消费者权益的保护，确保市场公平有序竞争。只有这样，《反不正当竞争法》才能更好地服务于市场经济的发展，促进社会主义市场经济体制的完善。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）