串货不正当竞争法：招标投标中的违法行为及其法律责任

在招标投标活动中，串货不正当竞争行为严重破坏市场秩序，损害其他投标人和采购人的利益。从法律角度分析串货不正当竞争的具体表现形式、法律责任以及如何防范此类行为的发生。

串货不正当竞争法的概念与法律依据

“串货”在招标投标活动中通常是指投标人之间通过相互约定或协议，操纵投标价格或中标结果的行为。这种行为属于《反不正当竞争法》明确禁止的不正当竞争行为。根据相关法律规定，串货行为不仅会导致中标无效，还可能面临行政处罚甚至刑事责任。

串货不正当竞争法：招标投标中的违法行为及其法律责任 图1

1. 法律依据

《中华人民共和国反不正当竞争法》第七条规定：

> 投标者不得串通投标，抬高标价或压低标价；投标者和招标者不得相互勾结，以排斥竞争对手的公平竞争。

《中华人民共和国政府采购法》第二十二条也对投标人行为作出规范：

> 投标人不得通过恶意串通等不正当手段谋取中标。

2. 实践中的常见表现

在实际操作中，串货行为可能表现为以下几种形式：

价格操纵：投标人在投标前约定一致提高或降低报价。

围标：多家投标人之间相互配合，确保某一特定投标人中标。

信息共享：通过交换技术资料或其他方式实现共同投标。

这些行为不仅扰乱了市场秩序，还可能导致采购人利益受损。

串货不正当竞争法的典型案例分析

案例一：恶意串通抬高标价

在某政府采购项目中，A公司与其他四家公司在投标前达成协议，约定以高于成本的价格参与投标，并最终推选B公司中标。经查，A公司的行为构成恶意串通，依据《反不正当竞争法》，被处以罚款并吊销营业执照。

案例二：围标致中标无效

某工程招标项目中，C公司与多家投标人签订协议，约定共同抬高报价，并确保D公司中标。由于串货行为被发现，该项目中标结果被依法废除，C公司及相关投标人被列入政府采购黑名单。

串货不正当竞争法的法律责任

1. 民事责任

赔偿损失：因串货行为导致采购人或其他投标人遭受损失的，相关责任人需承担民事赔偿责任。

处罚保证金：根据《政府采购法》，参与串货的投标人的投标保证金和履约保证金不予退还。

2. 行政处罚

罚款：依据《反不正当竞争法》第二十三条，情节严重的，处以1万元以上20万元以下罚款。

吊销执照：对于屡教不改或情节特别恶劣的违法行为，工商行政管理部门可吊销营业执照。

3. 刑事责任

根据《刑法修正案（十一）》，恶意串通投标情节严重的，相关责任人可能面临刑事处罚。具体表现为：

串通投标罪：投标人与招标人相互勾结，损害国家利益的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。

非法经营罪：通过串货行为获取不正当利益，扰乱市场秩序的，情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。

防范串货不正当竞争法的措施

1. 完善招标投标机制

实施电子招投标系统，减少人为干预。

建立投标人信息共享平台，便于发现异常行为。

2. 加强监管力度

监管部门应对中标结果进行随机抽查，及时发现并处理违法行为。

对于存在串货嫌疑的项目，可要求投标人提供详细说明或重新招标。

3. 提高投标人法律意识

组织投标人参加反不正当竞争法培训，明确法律规定和违规后果。

串货不正当竞争法：招标投标中的违法行为及其法律责任 图2

在招标文件中增加反串货条款，明确禁止串通投标行为。

串货不正当竞争行为严重破坏了市场秩序，损害了其他市场主体的合法权益。通过完善法律法规、加强监管力度以及提高各方主体的法律意识，可以有效预防和打击此类违法行为。随着《反不正当竞争法》等相关法律规定进一步细化，招标投标活动将更加规范，市场环境也将更加公平。

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