反不正当竞争法二审稿解读与

随着市场竞争的日益激烈以及新型商业模式的不断涌现，修订《反不正当竞争法》以适应经济社会发展的需要已成为法学界和实务界的共识。2023年，《反不正当竞争法（修订案二次审议稿）》（以下简称“二审稿”）再度成为社会各界关注的焦点。从法律框架、核心条款、重点问题等方面对二审稿进行系统解读，并探讨其未来的实施路径。

反不正当竞争法二审稿概述

《反不正当竞争法》是规范市场竞争秩序的重要法律，旨在禁止经营者采取欺骗、混淆、贿赂等不正当手段获取竞争优势，并保障消费者合法权益。自197年施行以来，该法经历了多次修订，旨在适应经济发展的需求。

此次提交审议的“二审稿”是在2022年4月《反不正当竞争法修正案（公开征求意见稿）》的基础上形成的，重点围绕数字经济背景下的新型不正当竞争行为、平台经济领域的垄断问题以及经营者权益保护等议题进行了深入修改。这些修改内容体现了立法机关对市场经济发展规律的深刻把握和积极回应。

二审稿的主要修订内容

1. 强化公平竞争制度

反不正当竞争法二审稿解读与 图1

增设“公平竞争委员会”条款，明确由牵头建立协调机制，统筹反不正当竞争工作。这一举措将有助于形成多部门协同治理格局。

明确平台经济领域的反不正当竞争规则，禁止“二选一”、“大数据杀熟”等滥用技术手段的行为。

2. 细化商业混淆行为的认定标准

针对近年来频发的山寨产品、傍名牌现象，“二审稿”进一步完善了虚假宣传和仿冒混淆的法律责任。

增加“攀附型”商标侵权行为的规制内容，强化知识产权保护力度。

3. 回应数字化时代的新挑战

针对算法推荐、数据爬取等新型技术应用带来的法律问题，“二审稿”新增了数据滥用和不正当数据竞争行为的相关规定。

明确“流量劫持”、“恶意链接”等破坏性竞争手段的违法性。

4. 优化经营者权益保护机制

进一步完善商业诋毁、侵犯商业秘密等行为的规制内容，强化对创新主体的法律保护。

在法律责任方面，提高了罚款上限，并增加信用惩戒措施。

二审稿面临的主要争议

尽管“二审稿”在制度设计上取得了一定进步，但在实际操作层面仍存在一些争议和不足。

1. 具体条款的可操作性问题

部分新增条款较为原则化，缺乏具体的认定标准和实施细则，可能导致执法过程中的裁量空间过大。

2. 平台主体责任与义务边界不清晰

在平台经济领域反不正当竞争规制方面，“二审稿”尚未对平台企业的责任范围作出清晰界定，容易引发监管部门与企业之间的责任纠纷。

3. 与相关法律的衔接协调问题

《反不正当竞争法》的修订需要与其他相关法律（如《反垄断法》、《消费者权益保护法》等）形成有效衔接。目前来看，“二审稿”在交叉领域仍存在一定程度的制度重叠或空白。

未来实施路径与建议

为确保“二审稿”的顺利落地并发挥实效，可以从以下几个方面着手：

1. 完善配套法规体系

反不正当竞争法二审稿解读与 图2

制定与“二审稿”相配套的实施细则和司法解释，明确具体操作标准，解决条款模糊问题。

加强与其他法律的衔接协调，确保制度设计的整体性和系统性。

2. 强化行政执法力度

建议相关部门建立高效的执法协作机制，加强对平台经济、民生领域等重点行业的监管力度。

推动跨区域联合执法，提高执法效率和权威性。

3. 提升司法裁判统一性

针对新型不正当竞争案件，应通过发布指导案例等形式，统一法律适用标准。

加强法官业务培训，提升专业审判能力。

4. 注重社会共治

充分发挥行业协会、消费者组织等社会力量的作用，构建多元共治的治理格局。

加强反不正当竞争法的普法宣传，提高市场主体和消费者的法律意识。

《反不正当竞争法》作为维护市场竞争秩序的基础性法律，在优化营商环境、促进创新发展方面发挥着重要作用。此次“二审稿”的修订工作展现了我国法治建设的不断完善与进步。《反不正当竞争法》的实施需要在制度设计、行政执法、司法裁判等多个层面形成合力，确保公平、有序的市场环境得以实现。

随着数字经济的深入发展和平台经济的持续崛起，“反不正当竞争法”也将面临更多新的课题和挑战。唯有立足实践，因时而变，才能更好地服务经济社会高质量发展大局，为构建新发展格局提供坚实的法治保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）