招标不正当竞争行为的法律解析及其根源探究

招标不正当竞争行为的概念与现实意义

在市场经济活动中，招标投标制度作为一项重要的市场配置资源机制，在工程建设项目、政府采购、 PPP 项目等领域发挥着不可或缺的作用。随着市场竞争的加剧，招标过程中涉及的利益纠葛日益复杂，不正当竞争行为也随之滋生。这些行为不仅破坏了公平竞争的市场秩序，还直接影响了资源配置效率和公共利益的实现。

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国招标投标法》的相关规定，招标过程中的不正当竞争行为主要表现为：投标人之间相互串通抬高标价、压低标价；投标人与招标人相互勾结，以谋取不当利益；投标人提供虚假信息、资质或其他不正当手段参与竞争等。这些行为不仅违反了市场竞争的基本准则，还可能导致中标结果失公，损害其他投标人的合法权益，甚至可能引发社会公共利益的重大损失。

从法律视角出发，系统分析招标过程中不正当竞争行为的根源及其表现形式，并探讨相应的治理对策，以期为规范招标市场秩序提供有益参考。

招标不正当竞争行为的法律解析及其根源探究 图1

招标不正当竞争行为的法律界定与典型案例

根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条和《反不正当竞争法》第十五条的规定，招标过程中的不正当竞争行为主要包括以下几种类型：

1. 投标人之间的串通投标：投标人之间通过私下约定，在投标过程中相互配合，以抬高标价或压低标价，谋取不当利益。这种行为严重破坏了市场竞争秩序，导致中标结果偏离市场价值。

2. 投标人与招标人的串通：招标人与特定投标人相互勾结，通过设置不合理条件、泄露标底或其他方式排挤其他竞争对手。招标人在评标过程中对特定投标人的评分给予不公正待遇。

3. 提供虚假信息或资质：投标人通过伪造业绩、虚报资质等方式参与投标，以骗取中标资格。这种行为不仅损害了其他投标人的合法权益，还可能危及工程质量和公共安全。

4. 恶意低价竞争：部分投标人为中标而故意报价远低于成本价，导致中标后无法按质按量完成项目任务，扰乱市场正常秩序。

在司法实践中，典型案例不胜枚举。在某公路建设项目招标中，A公司与B公司达成协议，约定由A公司作为中标人，B公司在投标过程中配合抬高标价。最终被监管部门查处，两家企业均受到罚款和禁止参与招标的处罚。

招标不正当竞争行为产生的深层次原因

（一）利益驱动因素

市场经济的本质是利益驱动，但过度追求利益最大化可能导致市场失序。在招标活动中，投标人与招标人之间存在密切的利益关联，这种关系容易导致双方合谋。特别是当招标项目涉及大量资金时，参与者往往不择手段，通过不正当方式谋取利益。

（二）制度缺陷

现有的法律规制体系虽然对招标投标活动作出了明确规定，但在执行层面仍存在诸多漏洞。

1. 评标机制的不完善：部分招标项目采用"最低价中标"原则，这可能导致投标人恶意竞争，甚至出现"中标豆腐工程"的现象。

2. 监督机制的薄弱：尽管有《招标投标法》和《反不正当竞争法》的规定，但监管部门往往存在执法力度不足、信息共享机制不畅等问题。

3. 责任追究机制的缺失：对于参与串通投标的行为人，法律虽然规定了行政处罚和民事赔偿责任，但在实际操作中，往往仅对中标结果进行处理，而忽视对行为人的个人追责。

（三）市场环境与信用体系的不健全

市场经济本质上是信用经济。在招标活动中，如果缺乏完善的信用评价机制，投标人就可能通过虚假信息或资质参与竞争。部分地方政府为本地企业"量身定制"招投标条件，也容易导致不公平竞争。

治理招标不正当竞争行为的法律对策

招标不正当竞争行为的法律解析及其根源探究 图2

（一）完善立法体系

1. 健全评标制度：建议在《招标投标法》中引入科学合理的评标机制，避免单一化的价格导向。可以采用"综合评估法"，将技术能力、企业信用、项目经验等纳入评标指标体系。

2. 强化责任追究：对参与串通投标的行为人实施严厉的民事赔偿和刑事责任追究，形成有效威慑。

（二）加强行政监管

1. 建立信息共享平台：整合发改、住建、财政等部门的数据资源，实现招标信息互联互通，及时发现和查处不正当竞争行为。

2. 推行"双随机、一公开"监管模式：对重点行业和领域的招标项目实施常态化监督，确保监管全覆盖。

（三）推动社会共治

1. 发挥行业协会作用：鼓励行业协会制定自律规范，引导企业合法合规参与投标活动。

2. 引入第三方监督力量：在重要招标项目中引入公证机构、律师见证等第三方监督机制，确保招标过程公开透明。

招标不正当竞争行为的未来治理展望

随着我国法治建设的不断深入和市场经济体制的日益完善，招标领域的不正当竞争问题将得到有效遏制。未来的治理工作应重点关注以下方面：

1. 深化信用体系建设：在招投标领域推行信用评级制度，对失信主体实施联合惩戒。

2. 推进智慧监管：运用大数据、人工智能等技术手段，提高监管效能和精准度。

3. 加强国际合作：在全球化背景下，我国应积极参与国际招标规则的制定与协调，推动全球招标市场的规范发展。

招标不正当竞争行为不仅损害了市场公平秩序，还可能危及公共利益。只有通过法律完善、制度创新和社会共治，才能构建一个公正、透明、高效的招标市场环境。随着法治化进程的加快和监管机制的优化，我们有理由相信，招标领域的不正当竞争问题将得到更有效的治理。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）