虚假宣传的法律界定与治理路径探析

随着市场经济的快速发展，宣传活动成为企业推广商品、服务的重要手段。在一些地区，尤其是像这样具有独特旅游资源优势的城市，虚假宣传问题逐渐凸显出来，严重破坏了市场秩序，损害消费者合法权益。以虚假宣传为例，从法律视角探析其界定与治理路径。

虚假宣传的现状及其法律内涵

作为中国著名的海滨旅游城市，拥有得天独厚的自然景观和丰富的文化旅游资源。伴随着旅游业的蓬勃发展，虚假宣传现象也逐步增多。些商家通过夸大商品和服务的功效、虚构荣誉称号或者编造用户评价等误导消费者，从而实现不当商业利益。这种行为不仅违反了市场公平竞争原则，还直接损害了消费者的知情权和选择权。

从法律角度来看，虚假宣传是指经营者利用广告或者其他进行虚假陈述或隐瞒事实真相，以引诱消费者商品或接受服务的行为。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第六十八条的规定，虚假宣传行为包括以下几种表现形式：一是对商品的性能、功能、质量等信行虚假或者引人误解的商业宣传；二是虚构使用商品或者接受服务的效果；三是编造用户评价或成交记录。

虚假宣传的法律界定与治理路径探析 图1

在虚假宣传行为主要集中在以下几个方面：

1. 旅游产品和服务的虚假宣传。些酒店或旅游服务公司通过夸大住宿条件、服务质量或者虚构景区资质等级来吸引游客。

2. 房地产项目的虚假宣传。房地产市场火热，一些开发商通过虚构项目规划、隐瞒土地用途或将工业用地包装成商业用地等方式欺骗购房者。

3. 购物场所的虚假宣传。些商场或商品经营者通过虚构原价、折扣力度或者冒用国际品牌授权等手段误导消费者。

这些虚假宣传行为不仅扰乱了正常的市场经济秩序，还可能引发消费者的权益受损风险。游客在被虚假宣传诱导下预订高价酒店后发现与实际不符，既浪费金钱又影响旅游体验。

虚假宣传的法律规制框架

针对虚假宣传问题，我国已经建立了较为完善的法律法规体系来进行规范和治理。根据《中华人民共和国广告法》和《反不正当竞争法》的相关规定，虚假宣传行为应当承担相应的法律责任。

（一）民事责任

虚假宣传行为侵害了消费者的知情权和选择权，消费者有权依据《中华人民共和国消费者权益保护法》要求经营者承担相应的民事责任。具体而言：

1. 赔偿损失。如果经营者提供的商品或服务与宣传内容不符，消费者可以要求退还货款、赔偿差额以及其他实际损失。

2. 赔礼道歉。对于虚假宣传行为造成消费者精神损害的，消费者还可以要求经营者公开道歉。

（二）行政责任

根据《反不正当竞争法》第六十八条的规定，经营者进行虚假宣传的，由监督检查部门责令停止违法行为，并处一定数额的罚款；情节严重的，可以吊销营业执照。

（三）刑事责任

在些情况下，虚假宣传行为可能会触及刑法规定。

1. 非法经营罪。如果虚假宣传行为是以虚构交易额、成交量等方式骗取出境旅游签证或其他经济利益，可能涉嫌刑法第二百二十九条规定的提供虚明文件罪。

虚假宣传的法律界定与治理路径探析 图2

2. 损害商业信誉罪。如果虚假宣传行为造成了特定竞争对手商誉严重受损的后果，还可能构成刑法第二百二十一条规定的损害商业信誉罪。

（四）民事赔偿与刑事处罚相结合

在实践中，虚假宣传行为往往需要承担民事赔偿和刑事责任。在前述房地产虚假宣传案例中，相关责任人不仅要退还购房款、支付违约金，还可能面临刑事拘留或有期徒刑等刑罚。

虚假宣传的治理难点与对策建议

尽管我国已经建立了较为完善的法律体系来规制虚假宣传行为，但在实际执行过程中依然存在诸多难题。结合具体情况，可以发现以下问题：

（一）虚假宣传行为隐蔽性强

由于虚假宣传手段日益多样和隐蔽化，传统的监管方式难以及时发现违法行为。些商家通过互联网平台发布虚假广告，或者利用即时通讯工具进行私下交易，增加了监管部门的执法难度。

（二）消费者举证困难

在司法实践中，消费者往往需要提供充分证据来证明经营者存在虚假宣传行为，但很多时候虚假宣传证据容易被销毁或难以获取。购物中的虚假评价和虚构成交量等信息很难直接作为证据使用。

（三）执法部门协调不畅

跨区域的虚假宣传行为往往涉及多个监管部门，如果各部门之间缺乏有效的与协作机制，就会影响执法效率。作为旅游城市，其虚假宣传行为还可能涉及、工商、物价等多个行政主管部门，需要建立更加高效的联席会议制度和信息共享平台。

针对上述问题，建议从以下几个方面入手加强治理：

（一）完善法律法规体系

建议进一步细化《反不正当竞争法》和《广告法》中关于虚假宣传的认定标准，明确不同类型虚假宣传行为的法律责任。虚假评价、虚构用户故事等新型虚假宣传方式应当纳入法律规制范围。

（二）加强协同监管

建立由工商、物价、、旅游等部门组成的联合执法机制，对于跨部门、跨区域的虚假宣传案件进行统一查处。要充分利用信用惩戒手段，将虚假宣传行为记入企业信用档案，并通过企业信用信息公示系统向社会公布。

（三）加大司法打击力度

法院在审理虚假宣传案件时应当依法从严处理，特别是对那些情节严重、后果恶劣的案件更要追究相关责任人的刑事责任。还应探索建立民事公益诉讼制度，允许消费者协会或检察机关代位提起诉讼以降低消费者的维权成本。

（四）强化社会共治

鼓励和支持消费者积极参与虚假宣传行为的监督与举报。应当充分发挥新闻媒体的作用，通过曝光典型案例形成强大的社会舆论压力，迫使经营者规范其商业行为。

虚假宣传问题不仅关系到市场经济秩序的健康发展，还直接影响着广大消费者的合法权益。作为旅游城市，更应该严格规范市场宣传行为，打造良好的商业信誉和旅游形象。只有多方协同努力，织就一张严密的法律规制网络，才能让虚假宣传行为无处遁形。相信一定能够建立起公平、透明、有序的市场环境。

通过建立健全的法规体系、创新监管方式以及强化社会共治等措施，在治理虚假宣传方面将逐步形成可复制、可推广的经验模式，为全国其他地区提供有益借鉴。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）