虚假宣传是否立案处理案件：法律依据与实务分析

随着市场经济的发展，商业竞争日益激烈，一些经营者为追求短期利益，采取虚假宣传等不正当手段误导消费者。这种行为不仅损害了消费者的合法权益，也破坏了公平竞争的市场秩序。对于虚假宣传是否应当立案处理，理论界和实务部门有着不同的认识和做法。从法律角度对这一问题进行深入探讨。

虚假宣传是否立案处理案件：法律依据与实务分析 图1

虚假宣传的概念与法律依据

（一）虚假宣传的概念

虚假宣传是指经营者通过捏造事实或隐瞒真相的方式，误导消费者或其他经营者相信其商品或服务具有种性质或价值，从而谋取不正当利益的行为。根据我国《反不正当竞争法》的规定，虚假宣传属于不正当竞争行为的一种。

（二）虚假宣传的法律依据

1. 《反不正当竞争法》

根据《反不正当竞争法》第二十条，经营者不得对其商品或服务作引人误解的虚假宣传。该法第十四条规定了监督检查部门有权查处虚假宣传行为，并可以根据情节轻重给予罚款、吊销营业执照等行政处罚。

2. 《消费者权益保护法》

根据《消费者权益保护法》，经营者应当向消费者提供真实、全面的信息，不得作引人误解的虚假宣传。消费者因虚假宣传受到损害的，可以依法要求赔偿。

3. 《广告法》

依据《广告法》，发布虚假广告的行为将被责令停止发布，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照或追究刑事责任。

4. 相关司法解释

和最高人民检察院出台的相关司法解释进一步明确了虚假宣传的法律后果，特别是对于构成犯罪的虚假宣传行为（如诈骗罪），依法追究刑事责任。

虚假宣传是否立案处理案件的认定标准

（一）虚假宣传的构成要件

1. 主体：虚假宣传的主体一般是经营者，包括自然人、法人或其他组织。

2. 主观方面：行为人必须具有故意，即明知其宣传内容为虚假或可能误导消费者，仍然进行宣传。

3. 客观方面：

- 宣传内容虚假：包括商品的功能、性能、产地、用途等。

- 宣传方式欺骗性：通过广告、说明书、新闻报道或其他方式误导公众。

4. 后果：虚假宣传使消费者或经营者产生误解，并可能造成经济或其他损失。

（二）是否立案处理的认定标准

1. 情节较轻的虚假宣传

对于未造成重大经济损失或社会影响的虚假宣传行为，一般由市场监管部门依法进行行政处罚（如罚款、没收违法所得）。这种情况下不需要机关介入，更不会以刑事案件立案处理。

2. 情节严重或构成犯罪的虚假宣传

当虚假宣传行为达到以下标准时，应当立案处理：

（1）造成消费者重大经济损失：通过虚假宣传诈骗大量钱财，构成诈骗罪。

（2）涉及人数众多且范围广泛：虚假宣传波及面广，受害者众多，社会影响恶劣。

（3）涉及公共利益：虚假宣传可能危害公众健康或安全（如虚假医疗广告）。

（4）与其他犯罪行为交织：如利用虚假宣传掩盖非法集资、传销等其他违法犯罪活动。

虚假宣传案件的立案处理程序

（一）线索收集与初查

1. 举报与投诉

虚假宣传案件通常由消费者或经营者的举报投诉引发。市场监管部门和机关都会接收相关线索，并进行初步调查。

2. 初查阶段

初步调查包括调取企业资料、询问相关人员、收集广告文案、交易记录等证据，以判断是否符合立案条件。

虚假宣传是否立案处理案件：法律依据与实务分析 图2

（二）立案审查

1. 立案条件的全面审查

机关在收到案件线索后，会对案件的犯罪事实是否存在、是否需要追究刑事责任进行全面审查。对于虚假宣传行为，重点审查其是否符合诈骗罪或其他相关犯罪的构成要件。

2. 不予立案的情形

如虚假宣传情节较轻且未达到刑事追责标准，机关将依法不予立案，并将案件退回市场监管部门处理。

（三）侦查与诉讼

1. 侦查阶段

机关应当查明虚假宣传的具体内容、宣传方式、损害后果等事实，并收集相关证据（如书证、物证、视听资料等）。

2. 公诉与审判

对于符合犯罪构成要件的虚假宣传案件，检察机关将依法提起公诉，法院最终依据法律规定和犯罪情节作出判决。

虚假宣传案件的法律责任

（一）民事责任

1. 赔偿损失

消费者因虚假宣传遭受经济损失的，可以要求经营者赔偿。

2. 惩罚性赔偿

根据《消费者权益保护法》，对于明知故犯的虚假宣传行为，法院可以判处惩罚性赔偿。

（二）行政责任

1. 行政处罚

市场监管部门依据《反不正当竞争法》和《广告法》的规定，可以对虚假宣传行为作出如下处罚：

- 责令停止违法行为；

- 处以罚款（一般为违法所得的五倍以下或一万元以上二十万元以下）；

- 没收违法所得；

- 吊销营业执照。

2. 信用惩戒

根据《企业信用信息公示暂行条例》，虚假宣传行为将被记录在企业的信用档案中，影响其市场信誉。

（三）刑事责任

1. 罪名认定与刑罚

在虚假宣传构成犯罪的情况下，主要涉及以下罪名：

- 诈骗罪（刑法第二百六十六条）：以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式骗取公私财物。

- 非法经营罪（刑法第二百二十五条）：以虚假宣传手段扰乱市场秩序，情节严重的。

- 销售伪劣商品罪（刑法百四十条）：将虚假宣传与销售伪劣商品行为结合时可能涉及此罪名。

2. 刑罚的具体适用

根据犯罪情节严重程度，刑罚包括管制、拘役或有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，可判处十年以上有期徒刑甚至无期徒刑。

虚假宣传案件的典型案例与启示

（一）典型案例

我国多地出现通过虚假宣传实施诈骗的案件。

- 医疗美容机构以“高科技医美技术”为幌子，吸引消费者缴纳高昂费用，实际提供的服务与宣传内容严重不符，最终被认定构成诈骗罪，涉案金额高达数千万元。

- 培训机构虚假宣传其教师资质和课程效果，误导家长为子女报名，受害者众多，法院判处相关责任人有期徒刑并处罚金。

（二）法律启示

1. 加强源头监管

市场监管部门应加强对广告内容的审查，尤其是医疗、教育、金融等民生领域的虚假宣传行为。

2. 提高公众防范意识

消费者在面对夸大其词的商品宣传时应保持理性，可通过官方渠道核实信息或寻求法律帮助。

与建议

（一）

虚假宣传是典型的市场失信行为，可能引发行政责任和刑事责任。是否以刑事案件立案处理，取决于虚假宣传的后果和社会危害程度。司法机关在处理此类案件时，应当严格把握罪与非罪的标准，确保法律适用的准确性和公正性。

（二）建议

1. 完善法律法规

进一步明确虚假宣传行为的认定标准，尤其是“情节严重”的界定，以便执法过程中更具操作性。

2. 加强部门协作

建立市场监管、和司法等部门的联席会议制度，畅通案件移送渠道，提高案件处理效率。

3. 注重社会治理

通过信用机制和行业自律，建立长效治理机制，减少虚假宣传现象的发生。

虚假宣传不仅损害了消费者权益，也破坏了市场秩序，需要全社会共同发力进行综合治理。只有在法律框架内实现打击力度与社会效果的统一，才能更好地维护公平竞争的市场经济环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）