教育培训行业虚假宣传的法律责任与行政规制探析

教育培训行业迅速发展，各类培训机构如雨后春笋般涌现。随之而来的是培训机构虚假宣传问题的频发。虚假宣传不仅误导了消费者的选择，损害了消费者的合法权益，也扰乱了市场秩序，破坏了教育培训行业的健康发展。从法律角度出发，分析培训学校虚假宣传是否属于违法行为，并探讨其法律责任及行政规制措施。

虚假宣传的概念与特征

教育培训行业虚假宣传的法律责任与行政规制探析 图1

虚假宣传是指经营者在商业活动中，通过虚构、夸大或隐瞒事实等方式，对商品或服务的性能、质量、用途、价格等信行不实表述的行为。具体到教育培训行业，虚假宣传的表现形式多种多样，包括但不限于：

1. 虚假承诺：培训机构承诺学员毕业后能获得特定职业，但并未兑现。

2. 名师效应：虚构师资力量，将无相关教学经验的人员包装成“名师”或“资深专家”。

3. 包通过协议：培训机构声称课程能够保证考试通过，但并没有相应的教学质量保障。

4. 虚假宣传就业率：夸大培训后的就业前景和就业成功率，误导学员报名。

虚假宣传的法律定性

对于教育培训行业中的虚假宣传行为，需要从违法与违规两个层面进行界定。违法意味着违反了国家法律法规的规定，而违规则可能仅指违反了行业的规范或行政管理规定。重点探讨虚假宣传是否属于违法行为。

（一）虚假宣传构成违法的主要依据

1. 《反不正当竞争法》

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条规定，经营者不得对其商品或服务作虚假或者引人误解的商业宣传。该条款明确规定了经营者在 advertising 活动中应当遵循的基本原则，任何违反此规定的行为都将构成违法行为。

2. 《广告法》

《中华人民共和国广告法》第二条明确指出，广告的内容必须真实、准确，不得含有虚假或引人误解的信息。培训机构如果在招生简章或宣传材料中虚构事实，将构成广告违法行为。

3. 消费者权益保护法

根据《中华人民共和国消费者权益保护法》，经营者应当向消费者提供真实、全面的商品和服务信息。培训机构的虚假宣传行为违反了这一法定义务，损害了消费者的知情权和选择权。

（二）虚假宣传与违规行为的区别

在教育培训行业中，虚假宣传既可能构成违法行为，也可能仅属于违规行为。这种区分取决于具体的行为性质及其后果：

1. 违法行为

- 严重程度：虚假宣传内容具有明显的欺骗性，并对消费者造成重大损失。

- 法律依据：违反《反不正当竞争法》《广告法》等法律规范。

2. 违规行为

- 行为后果较轻，尚未达到触犯刑律的程度。

- 处罚措施：行政机关可以采取警告、罚款等行政手段进行处罚。

培训学校虚假宣传的法律责任

（一）民事责任

1. 赔偿损失

培训机构因虚假宣传而误导学员报名，导致学员遭受经济损失的，应当依法承担赔偿责任。根据《消费者权益保护法》，学员可以要求退还培训费用，并赔偿因此造成的直接损失。

2. 信用损害赔偿

如果培训机构的虚假宣传行为对消费者的信用造成了不良影响，学员还可以要求精神损害赔偿。

（二）行政责任

1. 行政处罚

行政机关依据《广告法》和《反不正当竞争法》，可以对虚假宣传行为进行行政处罚。具体包括：

- 没收违法所得。

- 处以罚款（一般为违法所得的一定倍数）。

- 吊销营业执照。

2. 列入信用黑名单

国家加大了对违法行为的惩戒力度。对于多次从事虚假宣传的培训机构，相关部门可以将其列入失信企业名单，并在政府网站予以公示。

（三）刑事责任

1. 情节严重时的刑罚

根据《中华人民共和国刑法》，如果培训机构的虚假宣传行为构成"虚假广告罪"，相关责任人将面临刑事处罚。根据《刑法》第二百二十二条的规定，单位和个人都可以成为本罪的主体。

2. 典型案例分析

有多起教育培训行业的虚假宣传案件被追究刑事责任。某职业教育机构在招生时虚构就业协议，最终导致大量学员无法就业并提起诉讼。法院认为该机构的行为构成虚假广告罪，判处机构罚金，并对其直接负责人予以刑事处罚。

区分违法与违规的标准

（一）客观行为的严重程度

- 是否存在欺骗性：宣传内容是否完全虚构或者明显夸大事实。

- 是否造成实际损失：学员是否因虚假宣传而遭受经济损失。

- 影响范围：虚假宣传的影响人数和地域范围。

（二）主观恶意程度

- 是否明知故犯：经营者是否存在故意隐瞒真实情况的主观意图。

- 以往行为记录：该培训机构是否有过类似违法行为。

（三）法律后果的不同认定标准

- 刑事违法标准：根据《刑法》相关条款进行判断，核心在于是否造成了严重社会危害。

- 行政违法标准：主要依据行政法律法规的具体规定。

教育培训行业虚假宣传的法律责任与行政规制探析 图2

对教育培训行业虚假宣传的规制建议

1. 完善法律法规：

- 进一步明确培训学校广告发布的行为规范，细化禁止性条款。

- 增加前置审查机制，要求培训机构在招生前提交相关材料进行审核。

2. 加强行政监管：

- 建立教育培训行业的信用评价体系，对虚假宣传行为实行联合惩戒。

- 开展定期执法检查，并畅通举报渠道，鼓励社会监督。

3. 提高违法成本：

- 适当提高行政罚款上限，增加违法经济压力。

- 构建“黑名单”制度，将违法行为记入企业诚信档案，影响其市场经营。

4. 增强行业自律：

- 推动教育培训行业协会制定行业规范，并督促会员单位严格遵守。

- 开展行业内培训教育，提升从业人员法律意识和社会责任感。

教育培训行业的虚假宣传行为，既是违反法律的违法行为，也可能仅属于行业违规行为。区分的关键在于行为的性质和后果。无论违法与否，培训机构都应当承担相应的法律责任或受到行政规制。随着法律法规的不断完善和监管力度的加大，教育培训行业将更加规范健康地发展。学员的合法权益也将得到更好的保障，促进行业长期稳定的发展格局形成。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）