虚假宣传归谁管：法律规制与责任追究

虚假宣传归谁管：法律规制与责任追究 图1

在现代市场经济中，虚假宣传问题日益突出，成为社会各界关注的焦点。虚假宣传不仅损害了消费者的合法权益，也破坏了市场秩序和公平竞争原则。虚假宣传究竟归谁来管理？在法律实践中，这个问题需要从多个层面进行分析，包括行政机关、司法机关以及相关主体的责任划分与协调机制。围绕“虚假宣传归谁管”这一核心问题，结合现行法律法规和司法实践，系统阐述虚假宣传的法律规制路径及责任追究机制。

虚假宣传的概念与表现形式

1. 虚假宣传的定义

虚假宣传是指经营者通过广告或者其他，对商品或者服务的质量、性能、用途、价格等信行夸大或虚构的宣传行为。这种行为的目的是为了吸引更多的消费者其产品或服务，但往往伴随着误导性和欺骗性的内容。

2. 虚假宣传的表现形式

虚假宣传的表现形式多种多样，主要包括以下几种：

- 夸大商品性能：保健食品声称具有“包治百病”的功效，但仅对部分症状有效。

- 虚构商品来源：些商品宣称是“进口产品”，而是在国内生产。

- 虚假价格优惠：标示“原价10元，现售价50元”，但该商品从未以“原价”出售过。

- 虚假用户评价：通过雇佣“水军”或伪造消费者评价来提升产品的可信度。

虚假宣传的法律规制路径

对虚假宣传行为进行规制，涉及多个法律法规和不同部门之间的协作机制。以下是虚假宣传的主要法律规制路径：

1. 行政监管途径

- 根据《中华人民共和国广告法》第五条的规定，县级以上人民政府工商行政管理部门负责监督管理广告活动，对于发布虚假广告的行为有权责令停止发布并处以罚款。

- 工商部门在接到消费者举报或通过日常巡查发现虚假宣传行为后，可以依法进行调查，并依据情节轻重采取行政强制措施和行政处罚。

2. 司法途径

任何单位或个人都可以向人民法院提起诉讼，要求虚假宣传者承担民事赔偿责任。根据《中华人民共和国民法典》千八条规定，虚假宣传行为属于欺诈性民事行为，消费者可以要求经营者退还商品价款并赔偿损失。

3. 行业自律与社会监督

行业协会可以通过制定行业标准和公约，对会员单位的广告宣传行为进行约束。消费者和社会公众也可以通过举报、投诉等参与监督。

虚假宣传的责任追究机制

虚假宣传的责任追究涉及行政责任、民事责任以及刑事责任三个层面：

1. 行政责任

- 行政机关依据《广告法》《反不正当竞争法》等法律法规，对虚假宣传行为进行查处。具体处罚措施包括：责令停止发布广告、没收违法所得、并处以罚款（通常为违法所得的三倍以下）。

- 对于情节严重的虚假宣传行为，行政机关还可以吊销相关经营者的营业执照。

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2. 民事责任

根据《民法典》千八十六条的规定，虚假宣传构成欺诈的，消费者有权要求经营者承担赔偿责任。通常情况下，赔偿范围包括商品价款、往返交通费用以及合理的误工损失等。

3. 刑事责任

如果虚假宣传行为情节严重，造成重大经济损失或社会危害，则可能触犯刑法的相关规定：

- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十二条，虚假广告罪是指违反国家有关规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传，情节严重的行为。构成该罪的，处两年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处两年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。

- 如果虚假宣传行为涉及公共安全（如假药、假医疗器械），还可能触犯《刑法》百四十一条（生产、销售假药罪）或百四十二条（生产、销售不符合标准的医疗器材罪）。

虚假宣传归谁管的具体分工与协作机制

在实际操作中，虚假宣传的管理涉及多个部门和机构的

1. 工商行政管理部门

工商部门是虚假宣传行为的主要监管部门。其职责包括：

- 对广告内容进行事前审查（部分特殊商品或服务如药品、医疗器械需经过审批）；

- 接受消费者投诉并进行调查处理；

- 对违法的虚假宣传行为实施行政处罚。

2. 市场监督管理部门

随着商事制度改革，工商行政管理职能逐步整合到市场监督管理部门（如国家市场监督管理总局及其分支机构）。其职责与工商部门基本一致，但更注重跨领域的市场监管。

3. 机关

当虚假宣传行为涉嫌构成犯罪时（如虚假广告罪或诈骗罪），机关有权介入调查并追究相关人员的刑事责任。

4. 司法机关

法院和检察院在处理虚假宣传案件中分别承担审判和公诉职责。消费者可以通过提起民事诉讼，要求虚假宣传者承担民事责任。

5. 行业协会与消费者组织

行业协会通过制定行业标准、开展自律活动等参与虚假宣传治理；消费者组织则通过提供、支持起诉等维护消费者权益。

虚假宣传典型案例分析

为了更好地理解虚假宣传的法律规制和责任追究机制，本文选取几个典型司法案例进行分析：

1. 保健品公司虚假宣传案

保健品公司声称其产品具有“延年益寿”的功效，并通过电视广告大肆宣传。经调查发现，该产品实际仅对部分慢性疾病有辅助作用。该公司被工商部门处以罚款，并吊销营业执照。

2. 电子商务平台虚假促销案

电商平台在双十一购物节期间声称“全场商品五折”，但经查发现，大部分商品的实际售价与折扣前价格相差无几。消协组织接到多起消费者投诉后，向市场监管部门举报，最终该平台被处以30万元罚款。

通过这些案例虚假宣传的法律责任追究机制具有较强的威慑力和执行力。

虚假宣传的预防与治理建议

为了有效遏制虚假宣传行为的发生，可以从以下几个方面入手：

1. 加强法律法规宣传与培训

对企业的法定代表人和广告从业人员进行定期法律培训，增强其遵守法律的意识。

2. 完善监管制度

建立动态化的广告审查机制，并充分利用现代技术手段（如大数据监控）对虚假广告进行实时监测。

3. 鼓励社会参与监督

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）