律师不正当竞争台账：解读与实务指引

随着我国法治建设的不断深化，律师行业作为法律服务业的重要组成部分，在推动社会公平正义、维护当事人合法权益方面发挥着不可或缺的作用。律师行业在快速发展的也不可避免地面临着一些问题，其中最为突出的便是“不正当竞争”行为的屡禁不止。为规范执业律师的行为，司法行政机关和行业协会逐步加强对律师行业的监管力度，而“律师不正当竞争台账”作为一项重要的管理工具，在这一过程中扮演着越来越重要的角色。

从“律师不正当竞争台账”的定义出发，结合相关法律法规及实务操作，全面分析其法律意义、实际应用场景及对律师行业规范化发展的影响。

律师不正当竞争台账：解读与实务指引 图1

“律师不正当竞争台账”的基本概念

“律师不正当竞争台账”，是指律师事务所或司法行政机关在日常监管中，针对执业律师在执业过程中可能存在的不正当竞争行为而建立的记录、统计和分析制度。其核心目的在于通过记录相关行为的发生情况，及时发现并处理不正当竞争问题，从而维护法律服务市场的公平秩序。

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》及相关司法解释的规定，律师行业的不正当竞争行为主要包括以下几种类型：

1. 恶意降低收费标准：以远低于市场平均水平的价格吸引客户，干扰正常的市场竞争秩序。

2. 支付或接受回扣：通过给予或收受介绍费、返点等方式与其他律所或律师进行利益交换。

3. 虚假宣传：通过夸大自身能力、虚构成功案例等方式误导当事人选择其服务。

4. 泄露商业秘密：在代理案件过程中，向其他竞争方泄露委托人或其他律师事务所的机密信息。

5. 利用行力影响司法公正：与行政机关或司法机关人员勾结，干扰案件正常办理。

“律师不正当竞争台账”通过对上述行为的记录和分析，为监管部门提供决策依据，也能帮助律师事务所加强对执业律师的内部管理。

律师不正当竞争台账的法律依据

我国法律体系中对律师行业的规范主要体现在《中华人民共和国律师法》《律师事务所管理办法》以及《律师职业道德基本准则》等法规规章之中。这些法律法规不仅明确了律师行业应当遵守的基本行为准则，还对不正当竞争行为做了详细的规定。

1. 《中华人民共和国律师法》

该法律是规范我国律师行业的基本法律，其中明确规定了律师不得从事的不正当竞争行为（见第六十条）。

第六十条：律师在执业活动中不得有下列行为：

- （一）私自接受委托，收取费用，收受财产或者利益；

- （二）接受委托后，无正当理由擅自更换承办律师或者不履行合同义务；

- （三）超越代理权限或者违反法律规定的执业区域；

- （四）利用提供法律服务的便利，向委托人索取财物；

- （五）法律法规规定禁止的其他行为。

2. 《律师事务所管理办法》

该办法进一步细化了律师事务所在日常管理中应当履行的义务，并对不正当竞争行为的查处程序做出了明确规定。

第四十八条：律师事务所有权了解本所律师执业情况，对发现的问题及时进行处理，并向所在地司法行政机关报告。对于可能构成不正当竞争的行为，应当记录在册并作为内部监管的重要依据。

3. 行业规范

除了法律法规的规定，各大律师事务所及律师协会也制定了相应的行业准则。

- 律师协会《律师职业道德和执业纪律规范》明确规定了律师不得参与任何形式的商业贿赂和其他不正当竞争行为。

- 各地律协据此制定的实施细则，为“不正当竞争台账”的建立提供了具体的操作指引。

律师不正当竞争台账的实际应用

在实务操作中，“律师不正当竞争台账”主要应用于以下几个方面：

1. 日常监管

律师事务所需要定期对执业律师的行为进行监督，并将发现的不正当竞争线索记录在台帐中。若发现某律师通过支付回扣吸引客户，则应当详细记录该行为的发生时间、地点、涉及人员以及相关证据材料。

2. 案件调查

当司法行政机关接到关于律师不正当竞争行为的投诉时，可以依据台账中的记录快速定位问题，调取相关证据资料，并据此进行深入调查。

3. 内部培训与警示

律师事务所在建立不正当竞争台账的也应当结合实际情况制定针对性的培训计划。通过案例分析和现身说法的方式，教育律师遵守职业道德，避免踩到“红线”。

4. 行业评估与惩戒

不正当竞争台账中的记录可以作为律师事务所年度考核的重要参考依据。对于多次违反执业纪律的律师，不仅需要接受内部处罚（如扣除奖金、暂停执业等），还可能被提交至司法行政机关吊销执业资格。

常见不正当竞争行为的种类及其法律责任

根据近年来司法实践，“律师不正当竞争台账”中记录的行为类型呈现出多样化和复杂化的趋势。以下将列举几种典型的不正当竞争行为，并对其法律责任进行分析。

1. 恶意降价揽客

部分律师为招揽业务，采取远低于市场平均水平的收费标准，甚至承诺“包赢官司”。这种行为不仅扰乱了正常的市场价格秩序，还可能导致当事人对法律服务的质量产生误解。

法律后果：

根据《反不正当竞争法》第八条，经营者不得通过低于成本价的方式进行倾销。律师行业作为业，在收费方面也应当遵守相应的市场规则。情节严重的，司法行政机关可以依法给予警告、罚款或暂停执业的处罚。

2. 支付回扣或介绍费

实践中较为常见的是“返点”现象，即律师通过向案源提供者支付费用，从而获得案件代理权。

法律后果：

根据《反不正当竞争法》第七条，商业贿赂行为包括直接或者间接给予对方单位或者个人回扣、手续费等。在律师行业，这种行为不仅违反了职业道德规范，还可能触犯刑法中的“商业贿赂罪”。

3. 虚假宣传

律师不正当竞争台账：解读与实务指引 图2

一些律师事务所或律师通过夸大其辞的广告宣传吸引客户，声称拥有“百分之百胜诉率”或“政府背景支持”。这种行为容易误导当事人对法律服务效果的合理预期。

法律后果：

根据《广告法》及《反不正当竞争法》，虚假宣传属于违法行为。相关机构可以依法责令停止发布违法广告，并处以罚款。

4. 利用行政权力干预司法

个别律师与行政机关或司法机关人员勾结，利用职务之便干扰案件办理结果。

法律后果：

这种行为已涉嫌构成滥用职权罪或者徇私枉法罪。根据《刑法》第三百九十七条、第四百零一条等规定，相关责任人将面临刑事追责。

“律师不正当竞争台账”的建立与完善

为了充分发挥“不正当竞争台账”在行业监管中的作用，需要从以下几个方面加以改进：

1. 规范记录方式

- 台账内容应当包括时间、地点、涉及人员、行为描述及证据材料等要素。

- 使用统一的表格格式，并由专人负责填写和保管。

2. 完善奖惩机制

- 对主动举报不正当竞争行为或积极整改问题的律师给予表彰。

- 对多次违反纪律的律师实施更严厉的处罚措施。

3. 加强信息化管理

- 建立律师行业信息管理系统，将不正当竞争台账电子化，便于快速查询和分析。

- 利用大数据技术对不正当竞争行为进行预测和预警。

4. 做好保密工作

- 台账内容属于内部监管资料，未经许可不得向外界泄露。

- 对涉及投诉举报的案件，应当严格遵守保密原则，避免引发次生矛盾。

“律师不正当竞争台账”的建立和运用，反映了我国法律服务行业规范化建设的重要成果。它不仅为监管部门提供了有力的执法依据，也为律师行业的健康发展奠定了基础。随着法律法规的不断完善和技术手段的进步，“不正当竞争台账”必将在维护法律职业尊严、保障当事人合法权益方面发挥更大的作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）