虚假宣传怎么调查：法律实务与操作指南

虚假宣传是指在商业活动中，经营者通过虚构、夸大事实或者隐瞒真实情况等手段，误导消费者或其他市场主体对商品或服务的性能、质量、用途、价格等方面产生错误认识的行为。这种行为不仅损害了消费者的合法权益，还扰乱了市场竞争秩序，违反了多项法律规定。

虚假宣传怎么调查：法律实务与操作指南 图1

随着市场经济的发展和消费者权益保护意识的增强，虚假宣传问题日益受到社会关注。对于涉嫌虚假宣传的行为，调查机关或个人如何展开调查？调查过程中需要注意哪些法律细节？结合中国相关法律法规，详细解析虚假宣传的调查程序、法律依据及实务操作要点。

虚假宣传？

虚假宣传是《反不正当竞争法》中明确规制的一种不正当竞争行为。根据《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条的规定：

> 经营者不得通过下列方式作虚假或者引人误解的商业宣传：

>

> 1. 假设、虚构交易、编造用户评价或者虚假荣誉称号；

> 2. 以偷换概念、混淆视听、不当比较等方式进行商业宣传；

> 3. 利用虚假或者误导性信息，诱导消费者或者其他经营者与其进行交易。

《消费者权益保护法》和《广告法》也对虚假宣传行为设定了相应的法律责任。《广告法》第二条明确规定：

> 广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。

从法律实践的角度来看，虚假宣传的形式多种多样，具体包括以下几种表现形式：

1. 夸大或虚构商品性能：声称产品具有“减肥奇迹效果”，而并无科学依据。

2. 虚构用户评价：通过雇佣“”或“水军”伪造大量好评。

3. 误导性比较：将同类产品的性能进行不实对比，突出自身优势而贬低他人。

4. 虚假承诺：在商业广告中承诺“包治百病”，但产品并无此疗效。

虚宣传行为的认定需要结合具体事实和证据，调查过程中必须遵循法律规定，确保证据链完整、法律适用准确。

虚假宣传的调查程序

虚假宣传怎么调查：法律实务与操作指南 图2

对于涉嫌虚假宣传的行为，调查通常由市场监督管理部门（如原工商行政、现市场监管局）负责。消费者、其他经营者或行业协会也可以依法举报线索。以下将从调查机关的角度出发，分析虚假宣传调查的基本流程。

（一）调查前的准备工作

1. 线索来源：

- 投诉举报：消费者或其他主体通过、邮件、网络平台等向监管部门投诉。

- 监督检查：市场监管部门在日常执法活动中发现涉嫌违法的线索。

- 移送案件：其他行政机关或司法机关将相关案件线索移送至市场监管部门。

2. 初步核实：

- 形式审查：对举报材料进行初步分析，判断是否符合立案条件。举报内容是否具体、是否有明确的被调查对象等。

- 实地走访：必要时，执法人员可以前往相关经营场所进行暗访或调查，了解产品宣传的实际内容。

3. 审批与立案：

- 立案前需经过内部审核程序，包括法律适用、调查可行性等方面的评估。

- 符合立案条件的，填写《立案审批表》，启动正式调查程序。

（二）调查实施阶段

1. 证据收集：

- 调取广告通过公证固定网页广告、宣传单页、视频等证据。对虚假宣传的网页进行公证，确保其真实性和合法性。

- 询问当事人及证人：对经营者及其相关人员进行调查询问，制作《询问笔录》。

- 提取交易记录：通过电商平台或支付系统获取相关交易数据，证明虚假宣传与实际交易的关系。

- 委托鉴定：必要时，可以委托专业机构对产品性能、广告内容等进行技术鉴定。

2. 调查过程中的注意事项：

- 调查人员必须依法行政，严格遵守执法程序。在询问当事人时应制作笔录，并保障当事人的知情权和陈述权。

- 证据收集必须全面、客观，避免因片面取证导致法律风险。

（三）调查结果的处理

1. 案件移送：

- 对于符合行政处罚条件的虚假宣传行为，市场监管部门将依法作出行政处罚决定。

- 构成犯罪的，应当将案件线索移送司法机关处理。

2. 听证与复议：

- 当事人对行政处罚决定不服的，可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。

虚假宣传的法律责任

根据相关法律规定，虚假宣传行为可能承担以下法律责任：

（一）行政责任

1. 罚款：市场监管部门可以依据《反不正当竞争法》的规定，对虚假宣传行为处以一定数额的罚款。情节较轻的，处以5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，则可处以20万元以上30万元以下的罚款。

2. 吊销营业执照：对于屡教不改或情节特别严重的经营者，市场监管部门可以依法吊销其营业执照。

（二）刑事责任

如果虚假宣传行为构成犯罪的，将依法追究刑事责任。根据《刑法》的相关规定：

- 如果虚假宣传涉及的产品或服务对消费者造成严重损害后果（如致人死亡、重伤等），可能构成生产伪劣商品罪。

- 如果虚假宣传行为是为了获取不正当利益，情节严重的，则可能构成非法经营罪。

（三）民事责任

受到虚假宣传侵害的消费者可以通过民事诉讼途径主张赔偿。根据《消费者权益保护法》，消费者有权要求经营者承担相应的民事责任，包括但不限于：

1. 退一赔三：如果商家因虚假宣传导致消费者购买了商品或服务，则消费者可以要求退货并获得惩罚性赔偿。

2. 消除影响、恢复名誉：对于已经造成严重损害后果的，消费者还可以要求经营者采取合理措施消除影响。

虚假宣传调查的难点与应对

（一）调查难点

1. 证据难以固定：

- 虚假宣传行为往往具有隐蔽性，部分证据可能在调查过程中消失或被篡改。

2. 法律适用复杂：

- 同一虚假宣传行为可能违反《反不正当竞争法》《广告法》和《消费者权益保护法》，如何准确适用法律是一个难点。

（二）应对措施

1. 加强证据保全：调查过程中应及时采取公证、查封等措施，确保证据的完整性和合法性。

2. 多方协作：市场监管部门可以联合、司法机关共同打击虚假宣传行为，形成执法合力。

3. 强化技术手段：利用大数据分析、区块链存证等技术手段提升证据收集和固定能力。

如何防范虚假宣传？

（一）企业层面

1. 严格广告审查：企业在发布广告前应建立内部审核机制，避免出现虚假或误导性内容。

2. 加强员工培训：定期对人员进行法律法规培训，确保其了解虚假宣传的法律风险。

（二）消费者层面

1. 提高警惕意识：消费者在购买商品或服务时应注意区分广告与实际效果，避免轻信夸大宣传。

2. 积极维权：如果发现虚假宣传行为，消费者可以通过拨打投诉举报（如12345、12315）进行举报。

虚假宣传是市场经济中的一个顽疾问题。通过完善法律法规、加强执法力度、提升企业合规意识和消费者维权能力，我们可以在全社会范围内形成共同打击虚假宣传的合力。随着技术手段的进步和法治环境的优化，相信虚假宣传行为将得到有效遏制，为公平、健康、有序的市场环境提供有力保障。

（本文仅为法律科普用途，具体案件需结合实际情况进行专业分析。如遇相关问题，请专业律师或行政机关。）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）