中华人民共和国刑法中污染环境罪条文的沿革与适用解析

随着现代社会工业化进程的加快，环境污染问题日益严重，各国法律体系均加强了对环境污染行为的规制。重点分析我国《刑法》中关于“污染环境罪”条文的发展历程及其在司法实践中的适用情况。

污染环境罪条文的历史演变

2026年，《中华人民共和国刑法修正案（六）》首次设立了“破坏环境资源保护罪”，其中第38条规定了环境污染犯罪的基本构成要件，包括违反国家规定排放有毒有害物质或放射性废物等行为。该条款在适用过程中暴露出部分问题，如入罪门槛过高、适用范围狭窄等。

2021年，《刑法修正案（八）》对原条文进行了重要修改，将“造成重大环境污染事故”改为“严重污染环境”，并增加了单位犯罪的处罚规定。此次修订使得法律条款更加贴近实际司法需求，并扩大了打击面。

现行《刑法》第38条基本沿用了修正案（八）的框架，但根据社会发展和司法实践的需求，在罪名认定标准、刑罚设置等方面还有进一步完善的空间。

中华人民共和国刑法中污染环境罪条文的沿革与适用解析 图1

污染环境罪条文的具体内容

（一）犯罪构成要件

1. 主体要件

本罪既可由自然人实施，也可由单位实施。自然人主体包括从事环境污染行为的公司员工以及提供技术支持的专业人员；单位主体则包括所有违反环境保护法规的企业。

2. 客体要件

本罪侵犯的是国家对环境资源的管理秩序和公众的环境权益。随着生态文明理念的提出，司法实践中对该客体认定越来越重视。

3. 主观方面

本罪在主观方面既可以是故意，也可以是过失。司法实践中需结合案件具体情况判断行为人的主观心态。

4. 客观方面

表现为违反国家环境保护法规，实施了排放、倾倒、处置有害物质或放射性废物等危害环境的行为，并达到“严重污染环境”的程度。

（二）罪名认定标准

1. 刑事责任年龄

根据《刑法》规定，年满16周岁即可成为本罪的主体。但未满十八周岁的未成年人犯罪，在量刑时会依法从宽处理。

2. 入罪评价标准

“严重污染环境”是入罪的关键标准。司法实践中需结合多种因素综合判断，如污染物种类、排放数量、造成的损害后果等。

3. 刑罚设置

基本犯处三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪的，在追究直接责任人责任的对单位判处罚金。

司法实践中面临的问题

（一）法律适用边界模糊

1. 污染物认定标准不统一

不同法院在认定"有毒物质"时可能产生不同的理解偏差，导致同案不同判现象。

2. 刑罚执行标准不一致

各地法院在量刑尺度把握上存在差异，部分案件出现“处罚过轻”或“畸重”的情况。

（二）配套法律制度缺失

1. 环境损害评估机制不完善

缺乏统一的环境损害鉴定标准和赔偿办法，影响了司法公正性。

2. 刑事责任追究机制不健全

对环境污染行为的行政追责与刑事追责之间衔接不够紧密，存在"以罚代刑"的现象。

（三）企业合规问题突出

1. 多数企业缺乏环境风险防控意识

部分企业在追求经济效益时忽视环境保护要求，导致违法犯罪行为频发。

2. 环境应急预案执行不力

中华人民共和国刑法中污染环境罪条文的沿革与适用解析 图2

许多企业在发生环境污染事故后处置不当，扩大了污染影响范围。

域外经验借鉴与启示

（一）美国的“严格责任”制度

美国实行"严格责任"制度，即使企业尽到了合理的注意义务，仍需为造成的环境污染承担责任。这种做法值得我们参考。

（二）欧盟的环境犯罪认定标准

欧盟建立了统一的环境犯罪认定标准和罚则体系，有效防止了污染行为的发生。这对我们完善相关法律具有重要启示意义。

（三）日本的环境刑法体系

日本通过制定专门的《改正公害法》等法律法规，构建起了完整的环境刑法体系，形成了"预防为主"的刑事政策导向。这种做法值得借鉴。

完善我国污染环境罪条文的建议

（一）明确法律适用标准

1. 制定统一的污染物认定标准

建议、最高人民检察院联合出台司法解释，统一污染物认定标准和入罪评价指标。

2. 细化量刑指导意见

针对不同类型的环境污染行为制定差异化的量刑指导意见，避免"同案不同判"现象。

（二）健全配套法律制度

1. 完善环境损害评估机制

建立专业的环境损害鉴定机构，制定统一的鉴定标准和赔偿计算办法。

2. 强化企业合规责任

推动企业在环境保护方面建立健全内部管理制度，落实预防措施，从源头上防止环境污染行为发生。

（三）加强行政执法与刑事司法衔接

1. 建立信息共享平台

实现环保行政机关与机关、检察机关之间的信息互联互通，提高执法效率。

2. 完善案件移送机制

明确不同部门在案件移送过程中的职责分工和操作流程，确保涉嫌犯罪的环境污染案件能够及时进入刑事追责程序。

（四）加大法律宣传和教育力度

1. 开展法治宣传活动

通过典型案例宣讲、专题讲座等形式向公众普及环境保护法律知识，提高企业和个人的环保意识。

2. 加强专业人才培养

推动高校开设相关课程，培养既懂环境科学又精通法律实务的专业人才，为环境污染犯罪预防与打击提供智力支持。

污染环境罪条文的完善是一项系统工程，需要立法机关、司法部门以及社会各界的共同努力。只有不断完善相关法律规定，加大执法力度，才能有效遏制环境污染犯罪行为，保护好我们的生态环境。

（本文为模拟生成内容，不作为法律文件引用）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）