10是否管辖白天噪音扰民问题？法律依据与实务分析

我国的噪音污染防治工作一直是环境保护的重要组成部分，涉及面广、关系复杂。在实务中，经常会出现关于“10是否管辖白天噪音扰民”的疑问。从法律角度出发，结合实务案例，系统分析公安机关在噪声污染治理中的职责与权限。

何谓“白天噪音扰民”？

“白天噪音扰民”是指在日常生活中，因工业生产、建筑施工、交通运输、社会生活等活动产生的噪声，对周边居民的工作和休息造成干扰的行为。这类问题通常发生在昼间时间（一般为7:0至2:0），与夜间噪音扰民相比，具有发生频率高、影响范围广的特点。

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。白天噪音扰民并不局限于特定场所，而是广泛存在于居民区、商业区、工业区等多个场景中。

“10”是否管辖白天噪音扰民？

10是否管辖白天噪音扰民问题？法律依据与实务分析 图1

关于公安机关是否管辖白天噪音扰民问题，需要从以下几个方面进行分析：

（一）法律依据

在噪声污染防治领域，我国形成了“三位一体”的法律体系，包括《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、地方性法规和规章以及相关司法解释。《环境噪声污染防治法》明确规定了公安机关对特定类型噪音污染的管辖权。

1. 工业噪声与建筑施工 noise：根据《环境噪声污染防治法》第47条，县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责查处工业噪声和建筑施工噪声污染行为。公安机关在此过程中主要承担协助职责，在查扣违法设备或控制现场秩序时提供帮助。

2. 社会生活噪声：对于居民区内的娱乐活动、广场舞、商业促销等产生的噪声，《环境噪声污染防治法》并未明确规定由公安机关管辖。实务中，这类问题通常由街道办事处、社区调解组织或者环保部门处理。

3. 交通工具 noise：机动车辆、船舶等在运行过程中产生的噪声污染，属于公安交通管理部门的职责范围。

（二）执法实践中的争议

尽管上述法律条款明确了各部门的职责分工，但在实际执法中仍然存在一些模糊地带。

在某些商住混杂区域，商家为了招揽顾客使用高音喇叭或者音响设备，既可能违反《环境噪声污染防治法》，也可能涉嫌扰乱公共秩序。

10是否管辖白天噪音扰民问题？法律依据与实务分析 图2

平方舞等活动组织者如果在广场等公共场所播放音乐，其 noise是否属于公安机关管辖范围？

针对这些争议性问题，和最高人民检察院曾发布指导性意见强调：对于容易引起歧义的噪声污染行为，应当从具体案件出发，结合违法行为的性质、后果和社会危害程度等因素进行综合判断。

（三）部门协作机制

为了避免职责不清导致的执法不力，许多地方建立了“环境噪声污染防治联席会议制度”，由环保部门牵头，公安、城管、住建等部门共同参与。这种跨部门协作模式在处理复杂性噪音污染问题时发挥了重要作用。

公安机关的管辖范围与执法手段

虽然并非所有白天噪音扰民问题都属于公安机关管辖范畴，但在特定情况下，公安机关确实会介入调查并采取相应措施：

1. 扰乱公共秩序：在居民区使用高音喇叭进行商业宣传，或者在学校附近开办娱乐场所制造噪声，严重影响他人正常生活。

2. 违反交通管理规定：如机动车改装排气系统、无故鸣笛等行为。

3. 暴力抗法或阻碍执法：在环保部门查处噪音污染过程中，当事人采取过激手段对抗执法人员。

公安机关在处理上述案件时，可以根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，采取警告、罚款甚至行政拘留等方式予以处罚。

未来完善建议

为进一步明确公安机关在噪声污染防治工作中的职责边界，可以从以下几个方面着手：

1. 立法层面：建议制定专门的噪声污染防治条例，细化各部门的执法权限。

2. 执法协作：建立更加高效的跨部门协调机制，避免重复执法或推诿塞责现象。

3. 公众参与：加强环境噪声污染防治的宣传力度，鼓励市民通过正规渠道反映问题。

“10是否管辖白天噪音扰民”这一问题，涉及环境保护与公共管理等多个方面。公安机关虽然不是处理此类问题的顺位主体，但在特定情况下仍然需要发挥其不可替代的作用。随着法律法规的不断完善和执法协作机制的健全，相信我国在噪声污染防治领域必将取得更加显着的成效，为广大人民群众创造一个宁静、和谐的生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）