城管执法|商户噪音扰民治理措施详解

随着城市化进程的加快，城市中各类商业活动日益频繁。在为广大市民提供便利服务的一些底商商户的经营行为也带来了不容忽视的问题，特别是噪音扰民的现象。结合相关法律规定和执法实践，详细探讨城管在治理商户噪音扰民问题上的具体措施。通过法律分析、案例研究等方式，全面了解这一社会现象。

“商户噪音扰民”?

noises of commercial premises have become a significant urban issue in recent years. Definition and classification of this phenomenon are essential for effective legal intervention. The law enforcement agencies classify noise disturbance behavior into categories based on the intensity, duration, and timing of the noise.

住宅底商作为城市生活的一部分，其便利性对居民来说是极大的优势。商业活动所产生的噪音往往会对楼上住户的生活质量造成严重影响。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》以及地方性法规的相关规定，任何单位或个人不得在商业活动中产生超过国家规定标准的声响。

案例：去年某市一餐饮商户因使用大功率排风机导致周边居民投诉不断，最终被城管部门依法查处并罚款五千元。

城管执法|商户噪音扰民治理措施详解 图1

法律依据与执法程序

城管执法的依据主要集中在《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国噪声污染防治法》以及地方政府制定的实施细则上。

1. 法律条文：

根据《城市市容和环境卫生管理条例》，任何单位和个人不得在商业活动中使用高音广播喇叭或者采用其他产生高噪音的方式招揽顾客。

《中华人民共和国治安管理处罚法》也规定，对于制造噪声干扰他人正常生活的，处以警告或二百元以下罚款；情节较重的，处以五日以上十日以下拘留。

2. 执法程序：

（1）接诉：主要通过市民投诉热线（如某市12345热线）、社区反馈等途径获取线索。

（2）调查：执法人员会对涉嫌噪音扰民的商户进行实地勘察，记录噪声分贝值、持续时间等关键信息。

（3）处理：根据调查结果采取相应措施，包括警告、罚款甚至吊销营业执照。

执法实践中常见的难点

尽管法律规定明确，但在实际执法过程中仍面临诸多困难：

1. 取证难：

商户通常在执法人员到来前停止产生噪音的行为。噪声具有瞬时性特点，难以固定证据。

城管执法|商户噪音扰民治理措施详解 图2

2. 适用法律界限模糊：

法律对“合理时间”和“适度音量”的界定存在一定模糊空间，导致执法尺度掌握不一。

3. 商户与居民矛盾化解困难：

即使采取了处罚措施，部分商户与周边居民之间的矛盾仍然存在。执法人员需要在处罚之外做好调解工作。

多管齐下的治理策略

为有效解决商户噪音扰民问题，政府部门应采取综合治理措施：

1. 加强法规宣传：

通过发放手册、举办培训等方式提高商户和市民的法律意识，使每个人都清楚了解合法经营行为。

2. 完善监管机制：

建立健全日常巡查制度，特别是对重点区域进行网格化管理。使用先进的监测设备实时监控噪声水平。

3. 推动技术创新：

鼓励商户采用低噪音设备，从源头上减少噪音污染。推广隔音设施的安装使用。

4. 建立多元纠纷解决机制：

在处理商户与居民矛盾时，可以引入调解组织参与协商，寻求双方都能接受的解决方案。

案例分析

某市A区的王先生因经营早餐店，在每天早上六点至九点间会产生较大噪音。多次接到居民投诉后，城管部门介入调查，发现该店使用的搅拌机确实超标排放噪音。执法人员要求商户在限定时间内更换低噪音设备，并处以三千元罚款。

随着城市治理精细化水平的提升，对商户噪音扰民的管理也将进一步加强。通过完善法律法规、创新执法方式、提升科技手段的应用，相信可以有效解决这一城市顽疾，为市民创造更加和谐宁静的生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）