广场噪音扰民告知牌|依法治理城市公共空间噪声污染的关键工具

随着城市化进程加速推进，公共空间资源日益紧张，广场舞、晚间健身活动等群众性娱乐活动引发的噪声污染问题成为社会关注焦点。从法律专业角度，系统阐述"广场噪音扰民告知牌"这一创新治理工具的概念内涵、设立依据及实践意义。

"广场噪音扰民告知牌"?

"广场噪音扰民告知牌"是城市管理部门在公共活动场所设置的一种信息公示设施。其通常以标牌、通告等形式，向公众明示该区域的噪声排放标准、禁止时段、举报等重要信息。这类告知牌一般采用醒目的颜色和字体设计，便于过往群众快速识别。

从功能定位上看，"广场噪音扰民告知牌"具有多重属性：

广场噪音扰民告知牌|依法治理城市公共空间噪声污染的关键工具 图1

1. 它是政府履行环境监管职责的重要载体；

2. 是规范市民行为的社会管理工具；

3. 也是维护社会公共利益的法律公示手段。

这种新型管理模式创造性地将法治理念与社会治理实践相结合，体现了现代城市管理的人性化和精细化特征。

设立"广场噪音扰民告知牌"的法律依据

1. 上位法依据：

- 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十一条规定："县级以上人民政府应当依照国家声环境质量标准和国家声环境保护规划要求，根据城市的特点和发展需要，制定和完善城市声环境保护措施。"

- 第十二条明确指出："建设行政主管部门、县级以上地方人民政府城乡计划行政主管部门在编制城乡建设规划时，应当确定符合声环境保护的区域功能区划，并将其作为城乡规划的重要组成部分。"

2. 地方性法规支撑：

许多省市出台了地方性的环境噪声污染防治条例，如《北京市环境噪声污染防治办法》《上海市社会生活噪音防治若干规定》等，均对公共场所的噪声管理作出明确规定，为设置告知牌提供了直接依据。

3. 规范性文件补充：

住建部、公安部等部门联合发布的规范性文件中，也明确了在公共活动场所设置标识标牌的具体要求。

"广场噪音扰民告知牌"的功能与价值

1. 宣示功能：

通过设立告知牌，向公众明确传达国家法律法规关于噪声污染防治的要求，彰律的严肃性和权威性。

2. 规范引导作用：

告之群众哪些行为是被禁止的、何时可以进行、如何合法合规地开展活动，起到事前预防效果。

3. 监督功能：

向社会公开管理信息和投诉渠道，接受公众监督，形成政府治理与社会共治相结合的格局。

4. 教育意义：

通过长期设置，培养市民的法治意识和环保理念，营造人人守法的社会氛围。

当前实践中存在的问题

1. 法规衔接不够紧密

部分地方性法规对告知牌的具体设置要求未作明确规定，导致执行标准不统一。

2. 执行力度参差不齐

有的城市管理部门重视程度高，实施效果好；而部分地方政府则存在"重立法轻执法"的现象。

3. 社会认知有待提升

一些群众对告知牌的法律意义认识不足，在实际生活中未能严格遵守规定。

4. 多部门协调机制不健全

涉及公安、城管、环保等多个部门职责交叉，协同联动机制尚未完全理顺。

完善治理措施的思考

1. 建立健全配套法规

建议制定专门的地方性规章，细化告知牌设置的数量、位置、内容等要素要求。

2. 加强部门协作

建立公安、城管、环保等部门联合执法机制，形成齐抓共管的工作格局。

3. 提升执法效能

充分运用科技手段，如安装自动监测设备，实现对重点区域的实时监控。

广场噪音扰民告知牌|依法治理城市公共空间噪声污染的关键工具 图2

4. 强化宣传引导

通过多种渠道开展法治宣传教育，提高群众法律意识和文明素养。

5. 完善监督机制

建立公众参与平台，畅通民意表达和反馈渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。

典型案例评析

以北京市朝阳区某广场为例：

该区域设置了规范的噪音扰民告知牌，明确标示了活动时间（每日6时至20时）、音量限制（不得高于75分贝）以及违规处理措施。区政府还建立了"执法公示 群众举报 联动处置"的综合管理机制，取得了良好效果。

"广场噪音扰民告知牌"作为一项创新性环境管理模式，在法治建设和社会治理方面具有重要的示范意义。期待各地在实践中不断探索和完善，为建设宁静有序的城市生活环境作出积极贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）