流动商贩噪音扰民的法律规制与治理路径

随着城市化进程的加快，流动商贩作为一种灵活且具有经济活力的存在，在我国各街头巷尾屡见不鲜。这些商贩在为市民生活带来便利的也常常伴随着一系列城市管理问题，其中最为突出的就是“噪音扰民”现象。以为例，深入分析流动商贩噪音扰民的法律规制与治理路径。

流动商贩噪音扰民？

流动商贩是指在没有固定经营场所的情况下，通过临时性摆摊或移动式经营方式售卖商品或提供服务的个体经营者。他们通常以灵活多变的方式出现在城市的各个角落，既填补了城市中些区域的商业空白，也为一些低收入群体提供了就业机会。由于流动性较强、规模小型化以及经营时间不固定等特点，流动商贩在经营过程中容易产生噪音扰民问题。

噪音扰民是指在公共场合或居民区附近产生的超出合理限度的声音，干扰了他人的正常生活秩序。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的相关规定，昼间的噪声限值为60分贝，夜间的噪声限值为50分贝。超过这一标准的声音即构成噪音污染，对居民的身心健康造成损害。

流动商贩噪音扰民的法律规制与治理路径 图1

在流动商贩的噪音扰民问题主要表现为以下几个方面：

1. 经营工具产生的机械噪声：如电动三轮车、小型发电机等设备运行时发出的刺耳声响。

2. 叫卖声和广告宣传噪声：一些商家为了吸引顾客，使用扩音器或喇叭大声吆喝，严重影响周边居民的生活安宁。

3. 装卸货物时产生的噪音：流动商贩在搬运商品过程中，由于缺乏专业的装卸设备，往往会产生较大的机械碰撞声和人员嘈杂声。

这些行为不仅违反了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的相关规定，也扰乱了城市的正常秩序，损害了居民的合法权益。在城市管理中如何对流动商贩的噪音扰民问题进行有效规制，成为一个亟待解决的法律课题。

流动商贩噪音扰民的法律依据与规制路径

（一）法律依据

1. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》：该法规是规范我国噪声污染治理的基本法律，明确了各类场所的噪声限值以及超标噪声的处罚措施。第六条规定了工业企业噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声的具体标准。

2. 《中华人民共和国治安罚法》：对于以噪音扰民的方式扰乱公共秩序的行为，机关可以依据该法规进行行政处罚。

3. 地方性法规与规章：如各省市出台的《城市市容和环境卫生管理条例》等，对流动商贩的经营时间和方式作出详细规定。

在地方政府可以根据上述法律法规，结合本市实际情况制定具体实施细则。可以通过划定特定时间段或区域，限制流动商贩的经营活动；或者设立固定的临时摊点，并要求经营者在固定区域内进行经营活动，从而减少噪音扰民的发生概率。

（二）规制路径

1. 加强源头管理：对于从事流动经营的个体工商户，政府应当建立完善的登记备案制度。通过发放临时许可证的方式，规范商贩的经营范围、经营时间和经营地点，并明确其守法经营的责任。

2. 优化城市规划：在交通要道和居民集中区域设置禁行区或限行时段，防止商贩在高峰期进入城市核心区。合理布局公共商业区，为流动商贩提供固定的经营场所，减少其随意摆摊带来的噪声污染。

流动商贩噪音扰民的法律规制与治理路径 图2

3. 创新管理手段：利用现代化技术手段提高执法效率。通过安装噪声检测设备，实时监测重点区域的噪音水平；或者运用视频监控技术，对违规行为进行取证。

流动商贩噪音扰民的影响与应对策略

（一）居民权益受损

流动商贩的噪音扰民行为直接影响了居民的生活质量。老年人、学生等对噪声较为敏感的人群更容易受到干扰，影响其身心健康。根据《中华人民共和国法》第四十三条的规定，公民享有休息权和健康权，而频繁的噪音污染则侵犯了这一基本权利。

（二）城市治理难题

流动商贩的无序经营不仅加剧了城市管理的难度，还容易引发其他社会问题。因噪声污染引发的邻里纠纷、交通拥堵等问题均与流动商贩的存在密切相关。流动商贩常常与城管部门发生冲突，造成执法资源的浪费。

（三）应对策略

1. 强化法律宣传：通过开展普法教育活动，向流动商贩普及相关法律法规知识，增强其守法经营意识。

2. 建立多元共治机制：政府应当联合社区、物业、居民代表等多方力量，共同参与城市管理工作。设立投诉，鼓励居民对违法行为进行举报，并及时处理民众关切的问题。

3. 完善执法程序：在查处流动商贩噪音扰民行为时，应当严格按照法律程序进行操作，做到公正执法、文明执法。

实践与启示

政府针对流动商贩管理问题采取了一系列措施。通过设立“早夜市”等方式，为小摊贩合法经营场所；加强了对违规行为的查处力度，取得了初步成效。在实践中仍然存在一些难点与挑战：

1. 执法力量不足：由于流动商贩分布广泛且流动性强，城管部门往往难以实现全天候监管。

2. 商贩抵触情绪较大：部分商贩认为政府管得过多、过严，对规范化管理持消极态度。

3. 基础设施不完善：许多临时摊点缺乏必要的公共设施，导致环境卫生问题突出。

针对上述问题，建议政府从以下几个方面着手改进：

1. 加大执法力度，建立长效机制，确保治理工作持续推进；

2. 优化措施，为流动商贩更多的就业机会和发展空间；

3. 积极引导舆论，营造全社会共同参与城市管理的良好氛围。

流动商贩的噪音扰民问题是一个复杂的社会治理难题，需要政府、市场和社会各界共同努力才能有效解决。在法律规制方面，我们既要注重刚性约束，也要强调柔性管理；既要保护商贩的合法权益，又要维护城市的公共利益。只有通过多方协作与创新治理，才能实现流动商贩与城市发展的和谐共存。

随着法治理念的深入人心和技术手段的进步，相信乃至我国其他地区在解决流动商贩噪音扰民问题上将取得更大突破，为建设更加宜居的城市环境作出积极贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）