噪音扰民归哪个局管|噪声污染治理的法律依据与实践路径

噪音扰民; 噪声污染治理; 行政主管部门划分

何为“噪音扰民”及其法律意义

随着城市化进程的加快，噪声污染已成为威胁居民生活质量的重要环境问题之一。尤其是在县级市如工业发展与城市扩张并存，各类噪声源不断涌现，由此引发的居民投诉和行政纠纷也日益增多。“噪音扰民”，是指在辖区内，由各种来源（如工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活等）产生的超出法定限值或对人民群众造成实际干扰的声音所引起的民事争议或行政处罚问题。

噪音扰民归哪个局管|噪声污染治理的法律依据与实践路径 图1

从法律角度来看，“噪声污染”是一种典型的环境违法行为，其不仅影响居民的身心健康，还可能违反《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及相关地方性法规。根据法律规定，噪声污染治理涉及多个行政主管部门的职责分工与协作，因此明确“噪音扰民归哪个局管”具有重要的法律意义和社会价值。

从法律依据、职责划分、解决途径等方面，系统阐述“噪音扰民”这一问题，并结合实践案例进行深入分析。

噪声污染治理的法定职责划分

根据我国《中华人民共和国环境噪声污染防治法》及相关配套法规，噪声污染的监管和执法职责主要由以下部门承担：

1. 住房和城乡建设部门

负责建筑施工噪声的管理。具体而言，建筑施工单位在施工过程中产生的噪声必须符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》，否则将面临行政处罚。

2. 生态环境部门（原环保局）

负责工业噪声和其他固定源噪声的监管。内的工业企业若超标排放噪声，居民可向生态环境分局投诉，由其依法查处。

3. 机关

主要负责社会生活噪声的管理，包括商业促销、娱乐场所扩音器使用、饲养动物扰民等情形。

4. 交通运输部门

负责交通噪声的管理，尤其是对超标车辆和交通设施引发的噪声污染问题进行监管。

在具体案件由哪个部门管辖，主要取决于噪声源的性质。若企业夜间违规使用大型设备导致周边居民投诉，则应由生态环境部门负责调查处理；如果噪声来源于建筑工地，则由住建部门牵头处理。

噪声污染治理的法律依据

1. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

该法律是我国噪声污染治理的基本法律，明确规定了噪声排放标准、防治措施以及法律责任。明确要求工业企业必须采取有效措施减少噪声污染，并规定了超标排污的处罚措施。

2. 《实施办法》

作为地方性法规，该办法细化了噪声污染治理的具体要求，明确了各部门的职责分工，并增加了对违法行为的行政处罚力度。

3. 地方性规章和规范性文件

政府根据上级法律和自身实际情况，制定了一系列配套规定。《环境噪声污染防治暂行办法》进一步细化了建筑施工、工业生产等领域噪声管理的具体要求，并设立了投诉举报机制。

解决“噪音扰民”问题的实践途径

1. 行政投诉与调解

建议居民向当地街道或社区反映问题，由其牵头组织双方当事人进行调解。若调解成功，可签订协议书并督促履行；若调解失败，则需进一步采取法律手段。

2. 拨打政府

在内，居民可以拨打“12345”市长热线投诉噪声污染问题。相关部门接到举报后，会根据职责分工转交至具体承办部门，并在规定时间内处理完毕。

3. 申请行政调解或提起诉讼

若行政投诉未果，公民可向人民政府申请行政调解；若争议涉及民事赔偿，则可向人民法院提起诉讼，要求侵权人承担停止侵害、排除妨碍或赔偿损失等民事责任。

典型案例分析

案例一：建筑施工噪声污染

房地产开发企业在城区内建设商品房项目，夜间违规进行混凝土浇筑作业，导致周边居民无法正常休息。接到投诉后，住建局和生态环境分局联合调查，发现该企业未办理夜间施工手续且噪声超标，依法对其作出罚款5万元的行政处罚，并责令其改正违法行为。

噪音扰民归哪个局管|噪声污染治理的法律依据与实践路径 图2

案例二：娱乐场所噪声扰民

nightclub在 downtown 开业后，经常使用高音喇叭招揽顾客，严重影响了周围居民的生活。接到投诉后，局依法查处了该娱乐场所，并对其作出没收音响设备并罚款的处罚决定。

与建议

“噪音扰民”问题的解决需要政府、企业和居民多方共同努力。从法律角度来看，明确各部门职责划分是解决问题的关键；而从实践层面，则需要加强部门协作，完善噪声污染监测网络，并加大对违法行为的执法力度。

对于政府而言，应进一步优化噪声污染治理体系，设立专门的投诉处理平台，建立跨部门联合执法机制等。建议加强环境噪声污染防治的宣传和教育工作，增强企业和居民的法律意识，共同营造良好的生活环境。

噪声污染治理是一项长期而复杂的系统工程。只有在法治框架内明确分工、协同联动，才能有效解决“噪音扰民”这一民生问题，保护人民群众的合法权益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）