噪音扰民条例：规范城市环境的重要举措

噪音问题是现代城市生活中一个普遍存在的环境污染问题。它不仅影响市民的生活质量，还可能对居民的身心健康造成严重损害。为应对这一问题，我国许多城市都制定了相关的噪声污染防治条例或法规，以加强对噪声污染的管理与治理。重点介绍在噪音扰民方面的立法实践和相关措施。

噪音扰民条例的概述

噪音扰民条例是为应对本地噪音污染问题而制定的地方性法规。该条例旨在通过规范城市噪声源的管理，明确各主体的责任与义务，从而有效减少或消除因工业生产、交通运输、社会生活等多种来源产生的噪声对居民生活的干扰。

作为中部地区的重要城市，在经济社会快速发展的也面临着日益严重的环境污染问题，尤其是在噪声污染方面。据环境监测数据显示，近年来该市因噪音扰民引发的投诉案件逐年增加，已成为影响市民生活质量的一个重要因素。为应对这一挑战，市人大常委会顺应民意，在广泛调研和征求意见的基础上，于2023年正式出台了《噪声污染防治条例》（以下简称“条例”），并自当年7月1日起施行。

噪音扰民条例：规范城市环境的重要举措 图1

噪音扰民条例的主要内容

该条例共计七章四十八条，涵盖了噪声污染防治的各个方面，体现了科学性与可操作性的统一。以下是该条例的主要

（一）适用范围

条例条明确规定：“本条例适用于行政区域内的一切产生、传播或受噪声污染影响的活动。”这意味着无论是工业生产、建筑施工、交通运输，还是商业娱乐等社会生活领域的噪声源，均在该条例的管辖范围内。

（二）管理职责分工

为了确保条例的有效实施，明确了政府及相关职能部门的职责。具体包括：

1. 市生态环境主管部门作为主管机关，负责全市噪声污染防治工作的统一监督管理；

2. 、交通、住建等相关部门按照各自职责，协同做好噪声污染防治的相关工作；

3. 各县（市）、区政府负责本辖区内噪声污染的日常监管和治理。

（三）噪声排放标准与监测

条例第七条规定：“在行政区域内，所有可能产生环境噪声污染的单位和个人，应当遵守国家、省及本市制定的噪声排放标准。”明确要求“从事工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生噪声的企业事业单位和个体工商户，必须定期向环境保护主管部门提交环境噪声污染防治报告，并接受监督监测”。

（四）重点区域保护

为保障居民的生活质量，条例特别将居民住宅区、学校、医院等需要安静场所的周边一定范围内划为“噪声敏感建筑物集中区域”，并规定在这些区域内禁止从事高噪音作业。具体包括：

- 禁止在晚上8点至次日早上7点之间进行建筑施工作业；

- 对商业娱乐场所提出限制夜间营业时间的要求；

- 规定汽车维修、金属加工等易产生工业噪声的企业必须采取隔音降噪措施。

（五）违法行为与法律责任

针对不同类型的噪声污染行为，条例明确了相应的法律后果。具体包括：

1. 超标排放噪声的单位将被处以罚款，并可能面临停业整顿；

噪音扰民条例：规范城市环境的重要举措 图2

2. 在禁止时段进行高噪音作业的主体，除罚款外，还可能暂扣相关许可证件；

3. 对造成重大环境噪声污染事故的责任方，将追究其行政或刑事责任。

（六）居民权利与投诉机制

条例第二十条规定：“任何单位和个人都有权依法对噪声污染行为进行检举和控告。”要求政府设立便捷的噪声污染举报渠道，并规定接到举报后相关部门必须在7个工作日内予以响应。

噪音扰民条例的实施成效

自2023年7月1日条例正式实施以来，噪声污染防治工作取得了一定的积极进展。据不完全统计，截至2024年季度，全市因噪声扰民引发的投诉案件数量同比下降了35%；在重点区域和敏感时段的噪声污染得到有效控制。

具体成效体现在以下几个方面：

1. 建筑施工夜间作业明显减少；

2. 商业娱乐场所的营业时间得到有效规范；

3. 工业企业的隔音降噪措施逐步完善；

4. 公共场所的广场舞等高噪音活动得到有效治理。

噪音扰民条例的特点与借鉴意义

作为地方性法规， Noise Disturbance Regulation 具有以下几个显著特点：

1. 针对性强：充分考虑本地实际，制定符合当地特色的噪声污染防治措施；

2. 可操作性强：细化各项规定，明确各相关主体的责任义务；

3. 处罚力度大：对违法行为设定较为严厉的法律责任，确保法规刚性执行。

该条例为其他城市在噪声污染防治方面的立法提供了重要参考。

- 可以借鉴其对“噪声敏感区域”的保护措施；

- 可以学习其建立畅通的举报投诉机制的做法；

- 可以参考其对违法行为的严厉处罚办法。

尽管噪音扰民条例在实施过程中取得了一定成效，但仍面临一些挑战与不足。

1. 噪声污染具有瞬时性与分散性的特点，监管难度较大；

2. 公众的环境意识仍有待提高；

3. 部门之间的协作机制有待进一步完善。

建议从以下几个方面继续改进和完善相关工作：

1. 加强宣传力度，提高全民噪声污染防治意识；

2. 进一步完善监测网络，提升执法监管能力；

3. 探索建立噪声污染源头预防机制；

4. 借鉴国内外先进经验，不断优化地方性法规。

噪音扰民条例的制定与实施，标志着该市在噪声污染防治工作上迈出了重要一步。这一地方性法规不仅为广大市民创造了一个更加安静舒适的生活环境，也为其他城市提供了宝贵的经验和借鉴。我们有理由相信，在全体市民的共同努力下，噪声污染防治工作将不断取得新的成效。

参考文献

1. 人大常委会关于《噪声污染防治条例》的立法说明；

2. 生态环境局发布的环境质量报告；

3. 环资委《噪声污染防治法》解读；

4. 其他相关地方性法规及政策文件。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）