职务侵权责任承担及其法律适用

职务侵权责任承担是什么

职务侵权责任承担是指国家机关或者其工作人员在执行公务过程中，因违法行使职权或者不履行职责，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，并造成损害后果时，依法应当承担的责任。这种责任既包括对受害益的修复与补偿，也包括对违法行为人的追责机制。作为行政法和侵权法的重要组成部分，职务侵权责任制度在保障人民群众权利、规范公权力运行方面具有重要意义。

在法律体系中，职务侵权责任主要由《中华人民共和国国家赔偿法》以及相关司法解释进行规范。根据法律规定，职务侵权行为可以分为两类：一类是行政机关及其工作人员的行政侵权行为；另一类是以行使职权为内容或者与职权有关的民事侵权行为。在实践中，职务侵权责任的认定和追究往往涉及复杂的法律关系，需要综合考虑违法性、损害后果以及因果关系等因素。

职务侵权责任承担的构成要素

职务侵权责任承担及其法律适用 图1

1. 主体要件

职务侵权的责任主体为国家机关及其工作人员。这里的“国家机关”包括行政机关、审判机关、检察机关和司法行政机关等；“工作人员”则指在这些机关中依法从事公务活动的人员。需要注意的是，《国家赔偿法》规定，只有在法律授权的情形下，个人也可能成为职务侵权责任的承担者，在执行任务时的行为。

2. 客观行为要件

职务侵权行为具有以下特征:须是在行使职权过程中实施的；其行为必须超越或者滥用职权；该行为违反了法律、法规规定；在某些特殊情况 下，同样可以构成职务侵权。

3. 损害后果要件

职务侵权责任的承担以实际造成损害为前提。这种损害既包括物质损害也包括精神损害。《国家赔偿法》明确规定，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，并支付相应的精神损害抚慰金。

4. 因果关系要件

一点需要证明的是，职务行为与损害结果之间存在法律上的因果关系。这种因果关系不仅包括直接因果关系，也涵盖间接因果关系。在某一案件中，行政机关未履行监管职责导致公民权益受损，即便该侵害行为由第三人实施，也可能构成的职务侵权。

职务侵权责任承担的形式

1. 行政赔偿

这是最常见的形式。当国家机关及其工作人员违法行使职权给公民、法人或者其他组织造成损害时，由国家承担赔偿责任。赔偿范围包括直接损失和部分间接损失。

2. 刑事责任

如果职务行为构成犯罪，则需要追究相关责任人的刑事责任。玩忽职守罪、滥用职权罪等。

3. 纪律处分与政务处分

对于违反职业道德和工作纪律的行为，有关机关可以给予行政处分或者其他形式的纪律处分。

4. 其他补救措施

包括恢复原状、返还财产等具体方式，以最大限度修复受损权益。

职务侵权责任承担的意义

1. 保障公民权利

职务侵权责任制度通过建立国家赔偿机制，为受侵害的公民提供了法律救济途径，确保其合法权益得到有效维护。

2. 规范公权力运行

通过对违法职权行为的追责，可以有效约束行政主体的行为，促使其严格按照法定权限和程序行使职权。

职务侵权责任承担及其法律适用 图2

3. 促进法治建设

职务侵权责任制度是法治国家的重要标志之一。它的完善和实施有助于推动依法治国进程，增进人民群众对法律的信任感。

预防与追责机制的构建

1. 健全内部监督体系

国家机关应当建立完善的内部监督机制，通过事前审查、事中监管和事后评估等方式，预防职务侵权行为的发生。

2. 加强普法教育

一方面要增强公民的法律意识，使其能够及时识别并维护自身合法权益；也要提高行政机关工作人员的职业素养，促使其依法行政。

3. 完善赔偿程序

简化赔偿申请流程，降低举证难度，确保受害者能够顺利获得国家赔偿。

4. 强化责任追究

对于故意违法或者情节严重的行政侵权行为，应当从严追责，形成有效威慑。

职务侵权责任承担制度是中国法治建设的重要组成部分。通过明确责任构成、规范责任形式以及完善预防机制，我们可以在保障公民权益的进一步推动国家治理体系和治理能力现代化。随着相关法律法规的不断完善和社会监督力度的加强，职务侵权责任制度必将发挥更加重要的作用。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）