防校园暴力：构建依法治教的防护体系

校园暴力作为一种严重的社会问题，在我国一直是社会各界关注的重点。为保障青少年的合法权益，维护教育公平与校园安全，近年来我国通过不断完善相关法律法规，加强执法力度，深化法治教育，构建了多层次、多维度的防护体系。从法律行业的专业视角出发，对校园暴力防治的法律框架、存在的问题及其优化建议展开分析，以期为社会各界提供有益借鉴。

校园暴力的法律界定与现行规范

在法律实践中，校园暴力主要指发生在学校内外，由学生实施或参与的侵害他人合法权益的行为。根据《未成年人保护法》第39条明确规定，任何组织和个人不得实施家庭暴力、侮辱、诽谤、殴打或骚扰等行为。具体涵盖肢体暴力、言语暴力和网络暴力等形式。

在现有法律框架下，《义务教育法》《反校园暴力法（案）》以及的相关司法解释，共同构筑了防治校园暴力的基本法律架构。其中明确要求学校应当采取措施预防学生遭受欺凌，并建立完善的安全管理制度。

典型案例分析：现行法律的实践效果

以教育局处理的小学生欺凌事件为例，4名学生对同校一名低年级学生实施了殴打和辱骂行为。教育部门依据《预防未成年人犯罪法》的相关规定，对涉事学生的监护人进行了训诫，并要求其严加管教。学校管理层也因管理失职被问责处理。

防校园暴力：构建依法治教的防护体系 图1

该案例表明，在具体执法实践中，教育部门与司法机关能够较好地贯彻落实相关法律法规。但在实际操作中仍存在一些问题：对施暴者的矫治措施不够完善；受害者获得的心理辅导和支持不足等。

法律框架的不足及优化建议

尽管我国已建立了较为完善的校园暴力防治法律体系，但仍有一些薄弱环节。主要体现在：

1. 法律适用范围不明确： 对于涉及未成年人的案件，在实际操作中经常面临"罚则过轻"或"难以执行"的问题。

2. 预防机制待完善： 学校在开展预防教育方面存在资源不足、针对性不强等问题。

3. 多部门协作机制尚待优化： 教育、、司法等部门之间经常出现职责不清、衔接不畅的情况。

基于上述问题，本文建议从以下几个方面着手改进：

1. 完善法律体系： 建议制定专门的《反校园暴力法》，进一步明确各主体的责任和义务，细化各项预防和处置措施。

2. 强化预防机制： 推动学校建立完善的心理咨询室、安全管理系统等基础设施；加强教师队伍的法治教育，提升其应对突发事件的能力。

3. 加强部门协作： 建立由教育局牵头，、司法等部门共同参与的工作协调机制，确保信息共享和快速反应。

从国际经验看法律框架的完善方向

在研究国外经验时发现，加拿大、美国等国家在防治校园暴力方面有许多值得借鉴的做法。

防校园暴力：构建依法治教的防护体系 图2

1. 日本的法律细化： 日本通过《学校教育法修正案》等法规，详细规定了学校应承担的具体责任。

2. 英国的家校模式： 英国政府鼓励家长参与学校安全事务管理，并为他们提供必要的培训。

3. 美国的多元干预： 美国采取了法律、教育和心理辅导等多种手段，构建起立体化的防治体系。

这些经验启示我们，在完善我国校园暴力防治法律体系时，应注重多方参与、综合施策，加强国际与交流。

构建依法治教的防护体系

在背景下，构建依法治教的校园安全防护体系已刻不容缓。未来的工作重点应当放在：

1. 建章立制： 制定和完善相关法律法规，明确各方责任边界。

2. 宣传教育： 持续加强法治宣传和安全教育，提升全员意识。

3. 协作联动： 发挥各方主体作用，形成工作合力。

只有建立起完整的法律保障体系，才能为青少年的成长营造一个安全、和谐的校园环境。这不仅是每个家庭的期待，也是社会进步的重要标志。

依法治教是防范校园暴力的关键所在。我国在这一领域已取得积极进展，但仍需持续努力。通过完善法律体系、创新治理模式、加强多方协作，我们完全能够构建起预防和处置校园暴力的长效机制，为青少年的成长保驾护航。

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云教函[2021]56号文件

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