校园暴力法律应对|防治校园欺凌的法律框架与实践

校园暴力的概念与法律适用问题

校园暴力事件频发，引发了社会各界的高度关注。根据《中国教育统计年鉴》显示，2022年我国 reported 的校园欺凌案件数量达到历史新高。“校园暴力”，是指在校园内外发生的、由年龄较小的青少年实施的欺凌和伤害行为，通常表现为肢体冲突、言语侮辱、网络诽谤等多种形式（参见《未成年人审判工作司法解释》）。此类行为不仅对受害者的身心健康造成严重损害，也威胁到校园的安全稳定。

从法律角度而言，校园暴力的界定需要结合我国现行法律法规以及司法实践。根据《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国未成年人保护法》的相关规定，校园暴力通常包括以下几个构成要件：一是发生在学校内部或周边场所；二是加害人与受害人均为在校学生；三是行为的本质具有欺凌性和故意性；四是造成的后果达到一定程度（如造成轻伤以上伤害或导致心理创伤）。

在司法实践中，处理校园暴力案件需要特别注意未成年人的特殊身份。依据《关于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对于涉及未成年人的犯罪案件，法院应当坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则。也需要严格区分在校学生与社会人员实施暴力行为的不同法律责任。

校园暴力法律应对|防治校园欺凌的法律框架与实践 图1

以下将从国内外立法现状、司法实践难点以及预防治理措施三个方面展开分析。

国内外校园暴力的立法与司法现状

（一）国外经验：美国反欺凌法的启示

美国自20年起开始系统性立法打击校园欺凌行为。截至2023年，全美已有45个州颁布了专门的《反欺凌法》（Bullying Laws）。这些法律规定：

1. 学校工作人员发现欺凌行为必须立即报告和干预；

2. 确认加害人身份并采取纪律处分措施；

3. 时间向家长通报事件进展；

4. 为受害人提供心理辅导等保护性措施。

以佛罗里为例，当地法律规定学校应当建立专门的反欺凌委员会，并定期开展预防教育活动。这种“以防为主”的立法思路值得借鉴。

（二）韩国的人性化矫正机制

韩国在防治校园暴力方面采取了更具人文关怀的治理模式。2017年，韩国民众因震惊于连续发生的校园霸凌事件而爆发大规模抗议活动。随后，迅速出台了《学校法修订案》，明确规定：

设置“欺凌预防管理负责人”专岗；

对加害人实施“社会服务命令”而非传统刑罚；

为受害人提供匿名保护机制。

这种注重心理疏导和行为矫正的法律设计，在一定程度上缓解了校园暴力的蔓延趋势。

（三）国内现行立法框架

我国在防治校园暴力方面已形成较为完善的法律体系。主要涉及以下几个方面的法律规定：

1. 基本法层面：《中华人民共和国未成年人保护法》第45条明确规定，学校应当采取必要措施防止学生遭受欺凌。

2. 司法解释：《关于依法惩治妨害疫情防控犯罪的意见》中将“校园暴力”列为从重处罚的情形之一。

3. 部门规章：教育部颁布的《中小学教育惩戒规则（试行）》，明确规定了教师和学校在处理学生违规行为时的权利边界。

实践中仍存在法律适用不统震慑力不足等问题。在一些未成年人犯罪案件中，家长过分强调“以教代罚”，导致加害人未受到应有的惩处，反而助长了其嚣张气焰。

校园暴力司法实践中的难点与应对策略

（一）法律适用的模糊地带

在实际审判工作中，“校园暴力”这一基础问题往往存在争议。

对于网络欺凌行为（如恶意造谣、传播不实信息），如何界定其与“”的边界？

受害人提出损害赔偿请求时，加害方的家庭是否应当承担连带责任？

这些问题在司法实践中都缺乏统一标准，容易引发同案不同判的现象。

（二）证据收集与举证难度

校园暴力案件的一个显着特点是现场证据难以固定。特别是在网络欺凌案件中，相关电子数据往往容易被删除或篡改。这就对机关的侦查工作提出了更求：

需要时间进行电子取证；

对相关社交媒体账号进行技术保护；

确保证人作证的真实性。

（三） victims" protection 机制不完善

实践中，受害人往往会面临“一次受害、终生受辱”的困境。部分案件中，加害人的家属甚至会对受害人进行威胁和恐吓，导致其无法完成学业或正常生活。

校园暴力法律应对|防治校园欺凌的法律框架与实践 图2

为此，应当建立更加完善的 victim protection 体系：

1. 建立“一站式”司法救助机制；

2. 实施“网络匿名保护计划”，避免受害人身份被公开；

3. 开展长期的心理辅导工作。

构建校园暴力预防与治理体系的建议

（一）强化学校教育主导作用

将防治校园暴力纳入学校常规课程体系，定期开展专题讲座；

建立学生心理档案，及时发现和干预苗头性问题；

定期组织应急演练，提高师生应对突发事件的能力。

（二）完善家庭协同机制

家长在防治校园暴力中扮演着 crucial 的角色。建议：

1. 建立家长志愿者队伍，协助学校开展反欺凌工作；

2. 开展“家长开放日”活动，让家长了解校园安全状况；

3. 为家长提供专业培训，提升其家庭教育能力。

（三）加强社会力量参与

发挥社会组织（如公益机构、法律援助中心）的作用，为受害人提供多元支持；

建立校社机制，在社区层面开展反欺凌宣传工作；

积极运用新媒体传播防欺凌知识，扩大教育覆盖面。

（四）推动国际司法

针对跨境校园暴力案件（如留学生遭受欺凌），需要加强国际

1. 签订双边协议，明确管辖权和法律适用问题；

2. 建立信息共享平台，及时通报案件进展；

3. 开展联合执法行动，震慑违法犯罪行为。

构建反校园暴力法律体系

校园暴力是一个复杂的社会治理课题，需要社会各界的共同参与。未来的工作应当重点关注以下几个方面：

1. 在立法层面细化校园暴力的界定标准；

2. 严厉打击加害人，形成有效威慑；

3. 完善 victim protection 机制，保障受害人的合法权益；

4. 推动国际司法，应对跨境欺凌问题。

只有构建起完善的预防、处置和保护体系，才能为广大学生营造一个安全、健康的学习环境，实现教育的真正价值。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）