中介虚假宣传的认定及处罚若干法律问题研究

随着市场经济的发展和互联网技术的进步，中介机构在商业活动中发挥着越来越重要的作用。在中介服务过程中，虚假宣传现象屡禁不止，不仅损害了消费者的合法权益，也扰乱了市场秩序和公平竞争原则。结合相关法律法规以及司法实践中已披露的案例，就中介虚假宣传的认定标准、法律后果及实务操作展开探讨。

中介虚假宣传的概念与类型

中介虚假宣传，是指中介机构在提供服务过程中，通过虚构事实或隐瞒真相的方式对商品、服务或交易条件进行不真实描述，误导消费者或交易相对方的行为。这种行为的本质是一种商业欺诈，表现为利用信息不对称谋取不当利益。根据实践中常见的表现形式，中介虚假宣传主要包括以下几种类型：

1. 虚构交易信息：通过编造销售记录、用户评价等方式虚构交易事实，营造"热销"假象。某房地产中介机构在推广某楼盘时，虚构房屋销售数据，声称已售罄，诱导消费者抢购。

2. 夸大服务功效：对中介服务的效果进行过分渲染或承诺。如某留学中介机构宣称其能够保证学生被目标大学录取，但其合格率远低于宣传水平。

中介虚假宣传的认定及处罚若干法律问题研究 图1

3. 隐瞒关键信息：故意回避披露与交易相关的重要信息。在二手车交易中，某些中介刻意隐瞒车辆事故记录或维修历史，误导买方决策。

4. 利用技术手段造假：借助、修改数据等技术手段构建虚假的可信度。如某电商平台的中介服务商通过技术手段伪造商品销量和用户评价，提升店铺信誉。

5. 以"内部关系"为卖点：虚构与政府部门或其他有权机构的关系，承诺可以通过特殊途径获取利益。某些升学培训机构声称能够"保送"学生进入重点学校，实际并无此能力。

中介虚假宣传的认定标准

根据《反不正当竞争法》《广告法》等相关法律规定，结合司法实践，对中介虚假宣传行为的认定应当从以下几个方面入手：

（一）主观恶意

需要证明中介机构存在故意误导或欺骗的主观意图。如果中介机构能够提供合理证据证明其信息来源可靠，则未必构成虚假宣传。在某案中，中介公司声称房源信息来源于房东委托，但未核实信息真实性，法院认为应当推定其明知材料失实。

（二）虚假成分

对宣传内容进行逐项分析，判断是否存在夸大或歪曲事实的情形。如果宣传内容仅存在一定程度的夸奖而无明显虚构，则不属于违法宣传。某培训机构宣称"名师授课"，实际由普通讲师代课，这种情形应认定为虚假宣传。

（三）损害后果

需要证明虚假宣传行为对交易相对方造成了实际损害或增加了交易风险。如果消费者因虚假宣传遭受损失，则中介机构应当承担赔偿责任。

（四）误导可能性

根据一般理性人的标准判断宣传内容是否足以误导普通消费者。即使消费者的特殊认知能力使其不受影响，但如果通常情况下容易被误导，则仍然构成虚假宣传。

中介虚假宣传的法律责任

针对中介虚假宣传行为，法律规定的责任类型主要包括民事责任、行政责任和刑事责任。司法实践中通常根据具体情节综合适用：

（一）民事责任

虚假宣传行为一旦成立，中介机构需要承担相应的民事法律责任：

1. 赔偿损失：向消费者或者交易相对方支付实际损失或合理预期利益的差额。

2. 赔礼道歉：在一定范围内消除其不当宣传造成的负面影响。

3. 罚款或没收违法所得：构成违法经营的，行政机关可以对其处以罚款。

（二）行政责任

相关监管部门可以根据情节轻重采取如下措施：

1. 警告和责令改正：对首次或情节较轻的虚假宣传行为进行处罚。

2. 罚款：根据《广告法》规定，最高可处以违法所得三倍以上五倍以下或者一定金额的罚款。

3. 吊销营业执照：对于屡教不改或情节严重的机构，可以采取资格罚措施。

（三）刑事责任

在特定情况下，虚假宣传行为可能构成刑事犯罪。根据《刑法》规定：

1. 诈骗罪：如果中介机构通过虚构事实、隐瞒真相的方式骗取服务费或其他财物，且数额较大的，则可能构成诈骗罪。

2. 非法经营罪：某些中介行业具有特许经营性质，在未取得合法资质的情况下从事中介活动并实施虚假宣传的，可能构成非法经营罪。

典型案例

1. 某网络技术公司通过、删差评等方式虚构交易信息，被法院认定构成虚假广告罪，判处有期徒刑并处罚金。

2. 某房地产中介隐瞒房源性质（如抵押房）的事实真相，诱导消费者购房，构成合同诈骗犯罪。

对中介机构的合规启示

为防范虚假宣传法律风险，中介机构应当从以下几个方面加强自身管理：

中介虚假宣传的认定及处罚若干法律问题研究 图2

1. 建立健全内部审核机制：对所有对外宣传材料进行严格审查，确保内容真实准确。

2. 强化员工培训：培养依法经营意识，杜绝"只要业绩不要口碑"的工作态度。

3. 投保职业责任险：通过购买保险分散因虚假宣传导致的赔偿风险。

4. 建立客户反馈机制：及时收集并处理客户意见，避免产生误解和投诉。

随着法律规制力度不断加大以及消费者维权意识的提高，中介行业的经营环境将日趋规范。建议相关监管部门应当进一步加强行业自律建设，推动中介机构主动承担社会责任，构建良性发展的市场秩序。

通过对中介虚假宣传行为的深入探讨，可以清晰地看出，解决这一问题需要全社会的共同努力。法律制裁只是手段，根本目标还是要通过完善的制度设计和严格的市场监管，推动中介机构回归服务本质，在保障消费者合法权益的实现自身的可持续发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）