虚假宣传的认定与处理办法|法律实务指南

虚假宣传是指经营者通过捏造事实或者歪曲信息的方式，对商品或服务的性能、功能、用途、质量、价格等进行夸大或隐瞒，误导消费者的行为。这种行为不仅违反了市场公平竞争原则，还损害了消费者的合法权益，扰乱了正常的市场秩序。从虚假宣传的认定标准入手，结合法律实务经验，详细阐述其处理办法及法律后果。

虚假宣传的认定标准

1. 主观故意性

虚假宣传行为的核心特征是经营者明知或应知其所发布的信息不真实，仍然采取夸大、隐瞒或其他欺骗手段进行宣传。如果经营者的不实宣传并非出于故意，而仅是基于过失或信息不对称，则不应被认定为虚假宣传。

虚假宣传的认定与处理办法|法律实务指南 图1

2. 客观误导性

虚假宣传的认定需要结合实际内容对消费者决策的影响进行综合判断。如果宣传内容完全与事实不符，或者可能误导消费者产生错误认知，则可以认定为虚假宣传。

- 某医疗美容机构宣称其脂肪溶解技术能够"无痛无痕"，但该手术存在较高风险和明显副作用。

- 某电子产品广告中声称电池寿命可达10mAh，但实际测试仅达到50mAh。

3. 宣传载体的指向性

虚假宣传行为通常通过广告、宣传册、、直播等形式呈现。这些宣传内容需要与商品或服务的具体性能相联系。单纯的夸大性表述，如果未涉及具体商品属性，则可能不构成虚假宣传。

- 某汽车销售使用"器"的夸张用语，并非对车辆性能的直接描述，则难以认定为虚假宣传。

- 但如果宣称该车具有"自动驾驶功能"且能够在高速公路上完全无人驾驶，这就可能构成虚假宣传。

4. 因果关系

在认定虚假宣传时，还需要考察不实宣传与消费者决策之间的因果关系。如果经营者提供的信息直接影响了消费者的购买决定，则更易被认定为虚假宣传。

- 某化妆品广告中宣称使用后可" Instantly reduce age spots "（立即去除老年斑），导致消费者花费巨资购买产品后发现无明显效果。

虚假宣传的处理办法

1. 行政查处

市场监督管理部门（原工商行政管理部门）作为主要行政执法主体，负责对虚假宣传行为进行查处。依据《反不正当竞争法》第24条的规定：

- 对于首次违法行为，由监督检查部门责令停止违法行为，处以罚款；

- 情节严重或拒不改正的，可以吊销营业执照；

- 经营者若因虚假宣传受到行政处罚记录，则会影响其信用评级。

典型案例：某保健食品夸大产品功效，被市场监管局依法罚款50万元，并没收违法所得。

2. 民事赔偿

受害消费者有权依据《消费者权益保护法》要求经营者承担民事责任。具体包括：

- 赔偿损失：退还货款、服务费用或因虚假宣传导致的直接经济损失；

- 赁礼补偿：如果经营者存在欺诈行为，消费者可以主张"退一赔三"。

3. 刑事追究

对于情节严重的虚假宣传行为，可能构成刑法中的相关罪名。实践中主要包括：

- 生产销售伪劣商品罪：如药品、医疗器械等具有特殊属性的商品；

- 诈骗罪：如果经营者以虚假宣传为手段骗取大量财物；

- 非法经营罪：利用虚假宣传扩大市场份额，扰乱市场秩序。

4. 信用惩戒

根据《企业信用信息公示暂行条例》，经营者的失信行为将被记录在企业信用档案中，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。这不仅影响企业的招投标、融资等经营活动，还可能导致消费者用脚投票。

5. 行业自律与社会监督

行业协会应建立健全行业准则和自律机制，加强会员单位的诚信教育。鼓励消费者依法维权，积极参与社会监督。近年来兴起的互联网打假平台，在一定程度上弥补了行政监管力量不足的问题。

虚假宣传的法律责任分析

1. 民事责任

根据《消费者权益保护法》第5条，经营者提供商品或服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍。

2. 行政责任

依据《反不正当竞争法》第24条：

虚假宣传的认定与处理办法|法律实务指南 图2

- 没收违法所得，并处二十万元以上三百万元以下的罚款；

- 情节严重的，吊销营业执照；

- 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3. 刑事责任

常见罪名包括：

- 生产、销售伪劣商品罪（刑法140条）：涉及与人民生命安全密切相关的商品。

- 诈骗罪（刑法26条）：以虚假宣传为手段骗取财物数额较大的。

- 非法经营罪（刑法25条）：情节恶劣、扰乱市场秩序的行为。

预防与应对策略

1. 规范企业内部管理

建立健全广告审查制度，设立专门的合规部门，对宣传内容进行事前审核，并建立完整的留档记录。培训销售人员，避免在营销过程中出现不实表述。

2. 强化证据意识

面对消费者的质疑或投诉，应及时固定和保存相关证据材料，包括但不限于：

- 宣传资料的原始版本；

- 广告发布的时间、平台及具体文案；

- 消费者的知情同意记录；

3. 建立应急预案

对于可能出现的虚假宣传指控，企业应制定详细的应对预案，包括：

- 时间成立专项小组处理投诉；

- 及时采取补救措施减少消费者损失；

- 积极配合行政机关调查；

- 通过媒体进行澄清说明。

随着我国法治建设的不断完善和消费者权益保护意识的提升，虚假宣传行为将面临越来越严格的法律规制。对于企业而言，合规经营才是长远发展之道。只有建立健全内部管控机制，强化法律风险意识，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

建议政府进一步完善相关法律法规，加大执法力度，建立常态化的监管机制。只有形成政府主导、行业自律、社会监督相结合的治理体系，才能真正遏制虚假宣传现象，维护市场公平和消费者权益。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）