学校招生虚假宣传法及其法律规制

“学校招生虚假宣传”是指学校或其授权机构在招生过程中，通过隐瞒事实真相或者夸大其词的方式，向学生及家长提供不真实、不准确的招生信息，从而误导受教育者选择该校的行为。这种行为不仅侵犯了学生的知情权和选择权，还可能对教育资源分配造成不公平影响，损害社会公众利益。在我国教育领域中，“虚假宣传”问题频发，尤其是在民办学校、职业教育机构以及部分高等教育机构中表现得尤为突出。为了维护教育市场的公平秩序，保障受教育者的合法权益，我国相关法律法规逐步加强对“虚假宣传”的规制力度。

“虚假宣传”行为的认定与处罚往往涉及法律适用的模糊地带，如何界定“虚假宣传”的范围？哪些行为构成违法招生？这些问题在实践中常常引发争议。着重探讨“学校招生虚假宣传法”的内涵、外延以及与此相关的法律规制问题，并结合实践案例进行深入分析。

“学校招生虚假宣传”概念与现状

学校招生虚假宣传法及其法律规制 图1

在学校招生过程中，“虚假宣传”行为的表现形式多种多样，主要包括以下几种类型：

1. 夸大其词的宣传：部分学校为吸引生源，在招生简章中夸大学校的软硬件设施、师资力量、就业前景等。学校声称自己有“ Nobel Prize winner”任教，但并未与诺贝尔奖获得者建立正式关系。

2. 隐性承诺与误导性广告：一些学校在宣传材料中使用模糊的语言，暗示可以提供额外的优惠政策，如“入学即推荐优质企业就业”等。在学生入学后却无法兑现承诺。

3. 数据造假：部分学校通过篡改录取分数线、毕业生就业率等重要统计数据来制造虚学优势。

4. 信息隐瞒与欺骗：学校故意隐瞒重要信息或采取欺骗手段，如将普通专业包装成“热门专业”，或将非教育项目宣传为教育等等。

尽管相关监管部门对虚假招生行为采取了一定的治理措施，但由于法律规制的不完善以及部分学校在利益驱动下的侥幸心理，“虚假宣传”现象并未得到有效遏制。特别是在民教育和职业教育领域，虚假招生手段花样翻新，严重破坏了正常的教育秩序。

“虚假宣传”的法律适用与责任认定

1. 相关法律法规概述

目前，我国对“虚假宣传”行为的规制主要体现在以下几个层面：

- 《中华人民共和国广告法》：明确了广告的真实性原则，禁止利用虚假或者引人误解的内容误导消费者。

- 《教育厅关于规范普通高等学校招生宣传工作的通知》（以下简称《通知》）：要求学校在招生过程中必须真实、准确、全面地发布信息，并不得采取任何形式的虚假宣传手段。

- 《民教育促进法》及其实施条例：明确规定民学校应当诚实守信，禁止进行虚假承诺。

2. “虚假宣传”的认定标准

根据法律规定，认定学校招生中的“虚假宣传”行为需要满足以下条件：

（1）主观故意性：学校在宣传中存在明知或应知信息不实的主观心态。如果因为过失导致的信息错误，则不属于“虚假宣传”。

（2）客观误导性：宣传内容足以使得一般理性人对学校的实际情况产生误解。职业院校声称其毕业生就业率达到95%，但实际数据仅为60%，这种明显差距构成误导。

（3）因果关系：受教育者因虚假宣传而做出了错误的选择，如选择所学校后发现与预期相差甚远。

3. 法律责任分析

根据《广告法》的规定，“虚假宣传”行为可能承担以下责任：

（1）民事责任：学校需要对受骗的学生或家长承担赔偿责任。具体赔偿范围包括因虚假宣传导致的经济损失（如学费损失）、精神损害赔偿等。

（2）行政责任：教育部门可依法对涉事学校进行行政处罚，包括罚款、暂停招生资格直至吊销学许可。

（3）刑事责任：如果“虚假宣传”行为情节严重，构成刑法中的相关罪名（诈骗罪），相关责任人将面临刑事处罚。部分民教育机构因实施大规模的招生欺诈行为已被追究刑事责任。

“虚假宣传”的典型案例分析

1. 案例一：虚构师资力量

民高校在入学简章中声称“诺贝尔奖得主亲自授课”，但并未与该诺贝尔奖得主建立任何关系。学生入学后发现被骗，联合家长向教育部门提起诉讼。该校被处以罚款，并暂停招生一年。

2. 案例二：就业数据造假

职业学院在宣传材料中称其毕业生就业率达到98%以上，但仅有不到50%的学生能够在毕业后半年内实现就业。多名学生起诉学校虚假宣传，法院判决学校向受骗学生赔偿学费损失，并要求学校向社会公开道歉。

这些案例表明，虽然部分学校因“虚假宣传”行为受到惩处，但在实际情况中，由于法律适用的复杂性和据收集难度，“虚假宣传”行为仍有较大的隐蔽性。

学校招生虚假宣传法及其法律规制 图2

规制“虚假宣传”的对策建议

1. 完善法律法规体系

- 建议进一步细化《广告法》和《民办教育促进法》中关于学校招生宣传的具体规定。

- 明确“虚假宣传”的认定标准，确保法律适用的统一性和可操作性。

2. 加强执法力度

- 教育部门应当建立常态化的监管机制，定期对学校的招生宣传内容进行审查。

- 对于发现的违法行为，及时采取约谈、罚款甚至吊销办学许可证等措施。

3. 推动信息披露透明化

- 要求学校在招生过程中必须公开相关数据的真实信息，如师资力量、课程设置、就业率等，并建立相应的信息公台接受社会监督。

- 鼓励家长和学生通过法律途径维护自身权益，减少因信息不对称导致的受骗现象。

4. 提高公众法律意识

- 通过媒体宣传和法制教育活动，增强学校、家长及学生的法律意识，使各方都能清楚地认识到“虚假宣传”行为的法律后果。

- 鼓励社会各界对虚假招生行为进行举报，形成全社会共同监督的良好氛围。

“学校招生虚假宣传”问题不仅关系到单个受教育者的切身利益，更直接影响整个教育生态的公平性和健康发展。面对这一顽疾，需要从法律法规、执法监管、社会监督等多个维度入手，构建起全面而有效的治理体系。只有这样，才能真正实现教育资源的合理配置，保障每一位学生的合法权益，推动我国教育事业向着更加公正、透明的方向发展。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）