不正当竞争归哪里管？——中国反不正当竞争法的管辖与适用

在市场经济活动中，不正当竞争行为时有发生，严重破坏市场秩序，侵害经营者和消费者的合法权益。对于这类行为，法律必须予以规制。实践中常常出现一个核心问题：不正当竞争归哪里管呢？这一问题不仅关系到执法效率，还涉及法律适用的统一性和权威性。从法律理论与实践相结合的角度，深入分析中国反不正当竞争法的管辖与适用机制。

不正当竞争归哪里管？——中国反不正当竞争法的管辖与适用 图1

不正当竞争行为的概念与范围

（一）不正当竞争行为的定义

根据《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称“《反不正当竞争法》”），不正当竞争行为是指经营者在生产经营活动中，违反本法律规定，扰乱市场竞争秩序，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。这一定义为执法和司法提供了基本依据。

（二）不正当竞争行为的主要类型

根据《反不正当竞争法》，常见的不正当竞争行为包括：

1. 混淆行为：如擅自使用与他人有一定影响的商品名称、包装、装潢等相同或相似的标识，引人误解。

2. 虚假宣传：通过虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗、误导消费者。

3. 商业贿赂：以财物或者其他手段贿赂单位或者个人，以谋取交易机会或者竞争优势。

4. 侵犯商业秘密：未经允许披露、使用他人商业秘密。

5. 不正当有奖销售：采用抽奖式的有奖销售，虚构奖项、奖品数量或者金额等行为。

6. 商业诋毁：通过虚假陈述或者其他方式，损害竞争对手的商誉。

这些行为的共性在于，它们都违反了市场公平竞争的原则，破坏了市场经济秩序。

不正当竞争案件的管辖机关

对不正当竞争行为进行规制的主要机关包括行政机关和司法机关。具体而言：

（一）行政机关：市场监管部门

1. 执法主体

根据《反不正当竞争法》第三条的规定，县级以上人民政府市场监督管理部门负责查处不正当竞争行为。在实践中，这一职责通常由各地的市场监督（厅、委）承担。

2. 管辖范围

行政机关对不正当竞争案件的管辖遵循属地原则，即由违法行为发生地的市场监管部门负责处理。若企业在全国范围内实施商业贿赂，相关监管部门可以根据线索对其立案调查。

3. 执法权限

市场监管部門有权采取调查、查封、扣押等行政强制措施，并根据情节轻重作出罚款、吊销营业执照等行政处罚决定。

（二）司法机关：人民法院与人民检察院

1. 刑事案件的管辖

不正当竞争行为在特定情况下可能构成刑事犯罪。商业贿赂行为可能触犯《中华人民共和国刑法》百六十四条（公司、企业或其他单位人员受贿罪）。案件由机关立案侦查，最终由人民法院审理。

2. 民事纠纷的处理

受害经营者或消费者可以依据《反不正当竞争法》向人民法院提起民事诉讼，要求侵权人承担停止侵害、赔偿损失等民事责任。

3. 公益诉讼

人民检察院在特定条件下可以对不正当竞争行为提起公益诉讼，尤其是在损害社会公共利益的情况下。

不正当竞争案件的管辖问题

（一）地域管辖

1. 属地原则

不正当竞争案件一般由违法行为发生地的司法机关或行政机关管辖。若企业通过虚假宣传误导消费者，则该行为发生地的市场监管部门有权处理。

2. 特殊情形下的管辖

在些跨区域案件中，可能涉及多个地区的市场监督管理部门或法院。此时，需要根据案件的具体情况确定主辖区。

（二）级别管辖

1. 分级负责

根据《反不正当竞争法》及其配套规章，国家市场监督管理总局负责指导全国的反不正当竞争执法工作，而省市县各级市场监管部门则依据职责分工处理具体案件。

2. 重大案件的管辖

对于特别重大的不正当竞争案件，可能会由上级机关直接管辖或指定管辖。

（三）移送管辖

1. 行刑衔接机制

在实践中，行政机关与司法机关之间存在密切协作。市场监管部门在查处过程中发现涉嫌犯罪线索的，应当依法移送机关处理。

不正当竞争归哪里管？——中国反不正当竞争法的管辖与适用 图2

2. 交叉移送

对于涉及多个部门职责的案件（如既涉及不正当竞争又涉及消费者权益保护），相关机关应协商确定管辖权限。

不正当竞争案件的执法协作机制

（一）信息共享与联合执法

1. 跨部门协作

为提高执法效率，市场监督管理部門与其他行政机关（如、工信等部门）建立了信息共享和联合执法机制。在处理虚假宣传案件时，可能需要工信部门协助调查网络广告发布情况。

2. 区域协作

针对一些涉及全国多个省份的不正当竞争行为，相关省市市场监管部门会建立联席会议制度，共同制定执法方案。

（二）法律适用的统一性

1. 法律依据的统一

《反不正当竞争法》及其配套规章为全国范围内查处不正当竞争行为提供了统一的法律依据。

2. 执法标准的统一

各级市场监管部门在执行过程中应遵循统一的执法标准，避免因地方保护主义导致的执法不公。

对“不正当竞争归哪里管”的

通过对《反不正当竞争法》及其实践的分析“不正当竞争归哪里管”主要涉及以下三个层面：

1. 法律规范层面：全国统一的《反不正当竞争法》为查处和管辖不正当竞争行为提供了基本框架。

2. 行政机关层面：县级以上市场监督管理部門是主要的执法主体，负责具体案件的调查与处理。

3. 司法机关层面：人民法院和人民检察院在特定情况下介入不正当竞争案件的审理和监督。

随着市场经济的发展，不正当竞争行为呈现出多样化、隐蔽化的趋势。为此，需要进一步完善执法协作机制，加强跨部门、跨地区的协调配合，确保法律的统一适用和有效实施。

“不正当竞争归哪里管”这一问题关系到市场秩序的维护和社会公平正义的实现。通过科学划分管辖权限、健全执法协作机制，可以更有效地规制不正当竞争行为，促进市场经济健康发展。随着法律法规的不断完善和执法力度的加强，相信中国在反不正当竞争领域的法律实践将更加成熟和完善。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）