不正当竞争行为的监督部门及其法律规制

在市场经济活动中，不正当竞争行为时有发生，严重破坏了市场秩序，损害了经营者和消费者的合法权益。为了规范市场竞争行为，维护公平正义的市场环境，《中华人民共和国反不正当竞争法》（以下简称《反不正当竞争法》）应运而生。围绕“不正当竞争行为是哪个部门监督的”这一核心问题，结合法律条文、实践经验以及典型案例，系统阐述我国不正当竞争行为的监管体系。

不正当竞争行为的监督部门及其法律规制 图1

不正当竞争行为的概念与表现形式

不正当竞争行为是指经营者在市场交易中采取违法手段，破坏公平竞争原则，损害其他经营者或消费者的合法权益的行为。根据《反不正当竞争法》的规定，不正当竞争行为主要表现为以下几种形式：商业贿赂、虚假宣传、误导性销售、侵犯商业秘密、低价倾销、有奖销售中的不正当行为等。

我国不正当竞争行为的监督部门

根据法律规定和实践分工，我国对不正当竞争行为采取“行政执法为主，司法为辅”的双重监管模式。具体而言，

（一）市场监管部门

1. 国家市场监督管理总局

作为全国市场监督管理工作的主管部门，国家市场监督管理总局负责统筹协调全国范围内的反不正当竞争工作，包括制定政策法规、组织专项整治行动等。

2. 地方市场监督

地方各级市场监督具体执行反不正当竞争法的行政执法任务，如调查取证、处罚决定等。基层市场监督管理部门通过日常监管和专项整治，及时查处辖区内发生的不正当竞争行为。

（二）行业主管机构

1. 商务部

在特定领域，如对外贸易和国际经济中，商务部负责监督是否存在不正当竞争行为，并采取相应措施维护公平的国际贸易环境。

2. 文化和旅游部

针对旅游市场中的不正当竞争问题，文化和旅游部负责专项治理工作，打击旅行社、景区等主体利用虚假宣传等方式侵害消费者权益的行为。

3. 知识产权局

在知识产权领域，知识产权局负责监督专利、商标等领域的不正当竞争行为，保护创新企业的合法权益。

（三）行业协会

行业协会作为行业自律组织，在反不正当竞争中扮演着重要角色。通过制定行业规范、开展信用评价、调解纠纷等方式，推动行业内公平竞争文化的形成。

监督检查的具体程序

1. 线索收集与初步调查

监管部门通过多种渠道收集不正当竞争行为的线索，包括但不限于消费者投诉、其他经营者举报、媒体曝光等。对于符合立案条件的线索，将启动初步调查程序。

2. 调查取证

在正式立案后，执法人员将对涉嫌违法的企业进行实地调查，调取账簿、合同、电子数据等证据材料，并可以采取询问当事人及相关证人等方式获取手信息。

不正当竞争行为的监督部门及其法律规制 图2

3. 案件审理与行政处罚

调查结束后，若认定存在不正当竞争行为，将依据《反不正当竞争法》的规定作出处罚决定。行政处罚措施包括责令停止违法行为、没收违法所得、罚款、吊销营业执照等。

4. 复议与诉讼

当事人对行政处罚决定不服的，可以在法定期限内向上一级行政机关申请行政复议，或向人民法院提起行政诉讼。这一程序保障了当事人的合法权益，也确保了行政处罚的合法性和公正性。

法律规制的重要性

1. 促进公平竞争

通过查处不正当竞争行为，规范市场秩序，为所有经营者提供一个公平的竞争环境，有利于激发市场活力和创造力。

2. 保护消费者权益

打击虚假宣传、误导销售等违法行为，避免消费者遭受经济损失和精神损害，维护消费者的知情权和选择权。

3. 推动诚信经营

法律的严格执行有助于形成守法诚信的市场氛围，促使经营者自觉遵守法律法规，提升整体商业道德水平。

典型案例分析

多起不正当竞争案件受到社会各界广泛关注。知名企业因利用虚假广告误导消费者被市场监管部门处以罚款；电商平台因“大数据杀熟”行为涉嫌不正当竞争被立案调查……这些案例不仅展示了监管部门的决心和效率，也警示其他经营者要严格遵守法律，合法经营。

面临的挑战与

尽管我国在反不正当竞争领域取得了显著成效，但仍面临一些问题和挑战。部分地区的执法力量薄弱，案件查处标准不统一，业态下的监管手段有待创新等。需要进一步完善法律法规，加强部门协作，提升执法人员的专业素质，运用科技手段提高监管效率。

不正当竞争行为的监督是一个长期而复杂的过程，需要政府、市场和社会各界的共同努力。通过明确监督部门职责、优化监管机制、加大执法力度等方式，我们有信心构建一个更加公平、有序的市场环境。这不仅关系到千家万户的利益，也是推动经济高质量发展的重要保障。

参考文献：

1. 《中华人民共和国反不正当竞争法》

2. 《国家市场监督管理总局关于加强反不正当竞争执法工作的意见》

3. 典型案例裁判文书及行政处罚决定书

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）