《中华人民共和国反不正当竞争审查条例》

反不正当竞争审查条例（Antitrust Review Guidelines），简称《反竞争指南》，是中华人民共和国国家市场监督管理总局（国家市场监管总局，简称SAM）颁布的一项指导性文件。该指南旨在指导和规范我国的反不正当竞争审查工作，帮助企业府部门更好地理解和掌握反不正当竞争法律法规，提高反不正当竞争审查的效率和效果。

反不正当竞争审查的定义

反不正当竞争审查是指国家市场监督管理总局及其工作人员依据反垄断法和其他相关法律法规，对企业的商业行为是否具有不正当竞争行为进行审查、评估和决定的活动。其目的在于保护公平竞争，防止不正当竞争行为，促进经济健康发展。

反不正当竞争审查的适用范围

反不正当竞争审查适用于在我国从事商品生产、销售、分发、进口等商业活动的经营者。主要包括以下几类：

1. 经营者在商品生产、销售、分发、进口等商业活动中，存在违反反垄断法规定的滥用市场支配地位、实施垄断协议、反垄断执法机构认定的其他垄断行为的情况。

2. 经营者在商业活动中存在下列行为之一的，可能被视为存在不正当竞争行为：

（1）限定交易对象或者限制交易数量；

（2）反垄断执法机构认定的其他垄断行为。

反不正当竞争审查的程序

反不正当竞争审查程序分为五个阶段：

1. 线索发现：可以是企业、行业协会、政府部门等第三方举报，也可以是反垄断执法机构主动发现。

2. 初步审查：反垄断执法机构收到线索后，对其进行初步审查，判断是否需要进行正式审查。

3. 正式审查：如果初步审查发现存在不正当竞争行为，反垄断执法机构将启动正式审查，通知相关经营者进行说明和陈述。

4. 决定：反垄断执法机构在正式审查的基础上，依据相关法律法规作出是否构成不正当竞争行为的决定，并依法向当事人作出行政处理。

5. 执行与监督：反垄断执法机构对已经作出的决定进行执行，对执行情况进行监督，确保决定的执行效果。

反不正当竞争审查的意义

反不正当竞争审查条例的实施对于以下方面具有重要意义：

1. 保护公平竞争：反不正当竞争审查可以防止滥用市场支配地位、实施垄断协议等不正当竞争行为，维护市场公平竞争环境。

2. 促进经济健康发展：反不正当竞争审查有助于提高企业的竞争力和创新能力，推动经济高质量发展。

3. 提高审查效率：反不正当竞争审查指南的实施可以帮助企业府部门更好地理解和掌握反不正当竞争法律法规，提高审查效率。

4. 强化执法权威：反不正当竞争审查条例的实施可以加强反垄断执法机构的专业能力和独立性，提高执法权威。

反不正当竞争审查条例是我国反垄断执法机构维护公平竞争、促进经济健康发展的重要手段之一。通过反不正当竞争审查，可以有效防止和制止不正当竞争行为，维护市场秩序，提高企业的竞争力和创新能力。

《中华人民共和国反不正当竞争审查条例》图1

定义

《中华人民共和国反不正当竞争审查条例》 图2

《中华人民共和国反不正当竞争审查条例》所称反不正当竞争审查，是指国家竞争监管机构依法对经营者在市场交易中是否存在违反公平竞争行为进行审查、评估和处理的活动。

目的和范围

反不正当竞争审查的目的是维护公平竞争秩序，保障市场公平竞争，促进经济健康发展。反不正当竞争审查的范围包括以下

（一）经营者在市场交易中是否存在违反公平竞争行为；

（二）经营者在广告、营销、交易、采购等商业行为中是否存在不正当竞争行为；

（三）经营者在网络交易中是否存在不正当竞争行为；

（四）经营者在商业秘密保护方面是否存在不正当竞争行为。

审查程序

反不正当竞争审查程序包括以下几个步骤：

（一）申请：符合下列条件的，可以申请反不正当竞争审查：

1. 经营者在市场交易中存在违反公平竞争行为；

2. 经营者的行为涉及商品或者服务的质量、安全、健康等方面的公共利益；

3. 经营者的行为对经营者和消费者利益造成实际损害。

2. 审查：国家竞争监管机构收到申请后，应当依法进行审查。审查内容包括：

1. 申请人的资格和申请事项是否符合规定；

2. 经营者的行为是否违反公平竞争法律、法规和规章；

3. 经营者的行为是否对经营者和消费者利益造成实际损害。

3. 处理：国家竞争监管机构审查完成后，应当根据情况作出以下处理：

1. 作出决定：对存在违法行为的经营者的不正当竞争行为，国家竞争监管机构应当作出决定，依法作出罚款、没收违法所得、停止经营、限制经营等处罚；

2. 通知相关机构：国家竞争监管机构应当通知相关部门对不正当竞争行为进行调查和处理；

3. 公开信息：国家竞争监管机构应当将不正当竞争行为的情况、处理结果等公开，以维护公平竞争秩序。

效力与限制

反不正当竞争审查决定具有法律效力。被决定的经营者应当履行决定中提出的义务。国家竞争监管机构可以采取措施，对不执行反不正当竞争审查决定的经营者的违法行为进行处罚。

与其他法律规定的关系

反不正当竞争审查条例与《中华人民共和国反垄断法》等法律、法规具有共同作用，可以共同维护公平竞争秩序。在反不正当竞争审查中，如果发现经营者的行为构成垄断行为，国家竞争监管机构可以依据反垄断法作出处理。

建议

为了更好地实施反不正当竞争审查条例，建议从以下几个方面加强反不正当竞争审查工作：

（一）完善相关法律、法规：反不正当竞争审查条例的制定和实施应当符合实际情况，与反垄断法等法律、法规相协调，为维护公平竞争秩序提供有力保障；

（二）提高审查效率：国家竞争监管机构应当提高反不正当竞争审查效率，缩短审查时间，提高审查质量；

（三）加大执法力度：国家竞争监管机构应当加大对不正当竞争行为的执法力度，依法严厉打击违反反不正当竞争审查条例的行为；

（四）加强宣传和教育：国家竞争监管机构应当加强反不正当竞争审查的宣传和教育，提高经营者和公众的法律意识和公平竞争意识。

反不正当竞争审查条例的实施对于维护公平竞争秩序，促进经济健康发展具有重要意义。希望各级国家竞争监管机构认真履行职责，加强反不正当竞争审查工作，为维护公平竞争秩序，促进经济健康发展作出更大贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）