《全国污染物排放许可管理制度的实施》

我国自改革开放以来，经济社会发展迅速，取得了举世瞩目的成就。在经济社会发展的过程中，环境污染问题亦逐渐凸显，对人类健康和生态环境造成了严重损害。为了保护环境，我国政府高度重视污染物排放许可管理制度（以下简称“管理制度”）的实施，通过建立污染物排放总量控制制度，促进经济社会发展与环境保护的协调发展。本文旨在分析我国管理制度实施以来的情况，经验教训，并对管理制度未来的发展进行展望。

全国污染物排放许可管理制度实施情况

《全国污染物排放许可管理制度的实施》 图1

1. 管理制度建立与完善

我国污染物排放许可管理制度建立于2008年，原为国家环保局发布的《污染物排放总量控制制度》（以下简称“原制度”）。2016年，我国政府对原制度进行了修订，发布了《全国污染物排放许可管理制度》（以下简称“管理制度”），明确了污染物排放总量控制、排放指标管理、企业自测三种方式。

2. 管理制度实施效果

（1）污染物排放总量控制取得积极成效。通过实施管理制度，我国污染物排放总量得到了有效控制，部分行业污染物排放量实现了显著下降。

（2）企业自律意识明显提高。在管理制度实施过程中，企业逐步树立起环保意识，积极采取技术改造、设备更新等措施，降低污染物排放。

（3）环境质量逐步改善。污染物排放总量控制和企业在环保方面的努力，为我国环境质量的改善创造了条件。

管理制度存在问题及原因分析

1. 制度实施过程中的问题。管理制度在实施过程中，存在企业排放指标设定不合理、监管力度不够等问题，导致部分企业污染物排放仍严重超额。

2. 企业自律不足。一些企业为追求经济利益，忽视污染物排放控制，甚至存在弄虚作假、逃避监管等行为。

3. 法律法规滞后。随着我国经济社会发展和环境污染形势的变化，现行的管理制度已不适应新形势，亟待进行修订完善。

管理制度

1. 完善制度设计。针对管理制度中存在的问题，未来应结合实际情况，对制度进行修订完善，确保制度实施效果。

2. 强化监管力度。加强对企业的监管，加大对违法违规行为的处罚力度，确保企业在污染物排放控制方面的合规性。

3. 推动立法。针对管理制度中存在的法律法规滞后问题，应及时进行修订，为管理制度提供有力的法律支持。

4. 推动企业自律。加强对企业的环保宣传教育，提高企业环保意识，引导企业自觉履行污染物排放控制责任。

全国污染物排放许可管理制度是我国在环境保护方面的一项重要制度安排，对促进我国经济社会可持续发展具有重要意义。管理制度在实施过程中还存在诸多问题，需要我们从多方面对其进行改进完善。相信在政府、企业和社会各界的共同努力下，我国污染物排放许可管理制度将不断完善，为保护我国环境、促进经济社会可持续发展做出更大的贡献。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）