上海污染物排放许可制度探讨与实践

随着我国社会经济的快速发展，环境污染问题日益严重，尤其是空气污染、水污染等问题已经对人民群众的生活质量和身体健康造成了极大的影响。为了有效治理环境污染，我国政府采取了一系列政策和措施，其中之一就是污染物排放许可制度。上海作为我国的经济、金融、贸易和科技中心，更是承载着我国环境治理的重要任务。探讨和实施上海的污染物排放许可制度具有重要意义。

污染物排放许可制度的概念与内涵

1. 污染物排放许可制度的概念

污染物排放许可制度，是指政府环境管理部门根据法律法规和政策规定，对企业污染物排放行为进行总量控制和许可管理的一种制度。企业需在政府环境管理部门的指导下，向环境管理部门申请取得污染物排放许可证，然后才能进行污染物排放。污染物排放许可证规定了企业污染物排放的种类、数量、时间和地点等要素，企业必须按照许可证的要求进行污染物排放。

2. 污染物排放许可制度的内涵

（1）总量控制。污染物排放许可制度要求企业在一定时间内实现污染物排放总量控制，以保障环境质量的稳定和改善。

（2）许可管理。企业需要向环境管理部门申请取得污染物排放许可证，并在许可证有效期内进行污染物排放。

（3）严格执法。环境管理部门对违反污染物排放许可制度的企业，将依法进行处罚，确保制度的有效实施。

上海污染物排放许可制度的实践探索

1. 制度构建

上海污染物排放许可制度探讨与实践 图1

为了解决上海环境污染问题，上海市政府制定了一系列政策和措施，其中就包括了污染物排放许可制度。2014年，上海市政府发布《上海市实施办法》，明确规定了污染物排放许可制度的具体实施 details。上海市政府还制定了一系列配套的政策和规定，如《上海市污染物排放许可申请表》、《上海市污染物排放许可证管理规定》等。

2. 制度实施

自2014年起，上海市政府开始对部分重点行业企业实施污染物排放许可制度。从重点行业企业开始，如石化、钢铁、水泥、化工等，然后逐步扩大到其他行业企业。在实施过程中，上海市政府采取了一系列措施，如加强宣传、开展培训、组织检查等，确保制度的有效实施。

3. 制度成效

通过污染物排放许可制度的实施，上海市在控制污染物排放、改善环境质量方面取得了显著成效。污染物排放量得到了有效控制，部分企业的污染物排放量明显下降，环境质量得到了改善。企业环保意识得到了提高，许多企业开始主动采取环保措施，降低污染物排放。污染物排放许可制度为政府环境管理部门提供了有效的管理手段，有利于政府环境管理部门对企业污染物排放行为进行总量控制和许可管理。

上海的污染物排放许可制度在控制污染物排放、改善环境质量和提高企业环保意识方面取得了显著成效。在实施过程中，还存在一些问题和不足，如许可证管理不严格、企业环保责任不明确等。政府环境管理部门和企业应继续加强合作，不断完善和优化污染物排放许可制度，确保环境质量的持续改善。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）