广场舞噪音扰民问题的法律探讨与治理路径

随着广场舞在全国范围内的流行，其带来的噪音扰民问题引发了广泛的社会关注。作为城市公共空间的重要组成部分，广场舞活动在带来健康益处的也因不当的噪声污染影响了周边居民的正常生活，甚至导致社会矛盾的激化。结合相关法律法规及社会治理经验，从法律行业的专业视角出发，探讨广场舞噪音扰民问题的归责与治理路径。

广场舞噪音扰民问题的责任归属

在分析广场舞噪音扰民责任归属时，需要明确相关主体的权利义务关系。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第三条规定，噪声污染是指超过社会生活环境的噪声限值标准，干扰他人正常生活、工作和学习的现象。广场舞活动是否构成噪声污染，取决于以下几个方面：

1. 管理主体责任

城市管理者或公共场所的所有者（如物业公司）应当对广场舞活动进行合理规划和监督管理。举办广场舞活动的场地属于公共空间，其使用权是由城市管理当局授予的。根据《城市道路管理条例》第二十条规定，单位或者个人未经批准，不得擅自占用城市道路从事经营活动或者其他活动。虽然广场舞性质上属于文化娱乐活动，但仍需遵守公共管理和环境噪声的相关规定。

广场舞噪音扰民问题的法律探讨与治理路径 图1

2. 组织者和参与者的义务

广场舞参与者作为活动的直接责任人，负有避免噪声扰民的基本义务。根据《中华人民共和国法》第四十七条规定，公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由，但行使这些权利不得侵犯他人的合法权益。跳舞者应当在符合环境噪声标准的前提下进行活动，确保不会对周边居民造成实质性干扰。

3. 相邻关系中的权利义务平衡

邻居之间的权益平衡是处理噪音扰民问题的关键。根据《中华人民共和国民法典》第二百三十五条规定，任何组织或者个人不得侵害他人的合法权益，包括环境权益。广场舞参与者应当与邻居进行充分沟通，在活动时间和音量上达成共识。

广场舞噪音管理的法律依据

在具体管理实践中，及其他城市已经出台了一些地方性法规和规范性文件来应对广场舞扰民问题：

1. 地方立法实践

人大常委会于20XX年制定的《环境噪声污染防治条例》明确规定了露天娱乐活动的时间限制和音量标准。规定晚9点至早7点之间禁止进行产生噪声的广场舞活动；白天时段的音量不得超过国家规定的社会生活环境噪声限值Ⅱ类标准（即5分贝）。这些规定为执法部门了明确的法律依据。

2. 执法实践中的具体操作

在实际执法过程中，综合行政执法局通常是广场舞噪音污染治理的主要责任主体。当接到居民投诉后，执法人员会时间赶赴现场进行监测，并根据《环境噪声污染防治法》第四十条规定，采取以下措施：

立即制止超标排放噪声的行为；

责令改正并给予警告；

广场舞噪音扰民问题的法律探讨与治理路径 图2

对拒不改正的，处以五百元以上五千元以下罚款。

3. 司法实践中的典型案例

针对广场舞噪音扰民引发的诉讼案件，中级人民法院曾受理多起相邻权纠纷案。法院在判决中明确指出，行为人应当预见其活动可能对他人的生活造成影响，如果放任这种影响导致他人权益受损，则构成侵权。在“XX小区业主委员会诉李等六人噪声污染责任纠纷案”中，法院支持了原告要求被告降低音量和限制活动时间的诉讼请求。

健全和完善广场舞噪音管理的具体措施

为了更好地解决广场舞噪音扰民问题，需要从法律和社会治理两个层面进行完善：

1. 加强宣传引导

城市管理部门应当通过多种渠道加强对噪声污染防治法的普法宣传教育工作。在社区设立“法律服务站”，向居民普及噪声污染的危害和防治知识；鼓励广场舞团队自发成立自治组织，制定文明公约，并在活动中严格遵守。

2. 创新管理

建议引入智能化管理模式，如在广场安装噪声自动监测设备，实时监控音量。当超过规定限值时，系统会自动发出警告或采取其他限制措施。推广“时段许可证”制度，允许跳舞团队在非敏感时间段进行活动。

3. 建立多元共治格局

广场舞噪音管理不能仅依靠政府单方面努力，而需要构建起“政府主导、部门联动、社会参与”的治理机制。邀请社区居民代表和广场舞爱好者共同参与制定地方噪声污染防治规划；鼓励环保组织和志愿者队伍积极参与到监督活动中。

4. 完善法律法规体系

当前的法律框架尚未完全覆盖广场舞活动的特点和管理需求，建议在《环境噪声污染防治法》中增加专门章节，对露天娱乐活动进行规范。可以规定政府应当在不妨碍交通、不扰民的前提下，合理规划广场舞活动场地，并提供必要的设施。

广场舞作为一项有益于身心健康的群众性文化活动，在城市中本应受到鼓励和支持。由于部分参与者缺乏法律意识和环保理念，导致其成为噪声污染的重要来源，影响了社会和谐。解决这一问题需要各方共同努力：政府要加强监管和服务；社区要发挥基层自治作用；居民要学会用法律维护自身权益；广场舞爱好者更要增强责任感。

随着法治社会建设的不断推进以及公众环保意识的普遍提高，相信广场舞活动与城市生活的和谐共处将逐步实现，一个更加文明、有序的社会环境也将随之而来。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）