济南城管处理噪音扰民：依法行政与城市治理典范

随着我国城市化进程的加快，城市管理问题日益凸显。噪音扰民问题尤为突出，对居民生活质量和城市文明程度造成严重影响。济南市作为北方重要的经济文化中心城市，在面对噪音扰民这一“城市病”时，采取了一系列有效措施，并取得了显着成效。从法律行业视角出发，探讨济南城管在处理噪音扰民问题上的具体实践、法律依据以及。

噪音扰民的现状与危害

噪音扰民是指由于商业经营活动、交通噪声或其他社会活动产生的噪声污染，对居民正常生活秩序造成干扰的现象。在济南市，噪音扰民主要集中在以下几个方面：一是夜间餐饮娱乐场所使用高音喇叭揽客；二是夜市摊点的占道经营和流动广告宣传车的噪声超标；三是建筑施工工地夜间作业产生过大声响；四是居民区内的广场舞、促销活动等产生的社会生活噪声。

这些行为不仅违反了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》等相关法律法规，还直接破坏了城市声环境质量，影响居民休息和身心健康。据统计，济南市12345市民接到的噪音扰民投诉量逐年上升，已成为仅次于市容环境卫生的第二大类民生诉求。

济南城管在处理噪音扰民问题上的具体实践

济南城管处理噪音扰民：依法行政与城市治理典范 图1

针对日益突出的噪音扰民问题，济南市城市管理局以法治思维和法律手段为抓手，采取了一系列创新性措施。在执法过程中坚持“教育与处罚相结合”的原则，既严格依法查处违规行为，又注重对经营主体的普法宣传和行为引导。

济南市城管局建立了“噪声污染联防共治”工作机制。通过加强与公安、环保等部门的协作联动，强化源头治理，形成齐抓共管的工作格局。在高音喇叭整治方面，联合文化广电新闻出版部门，对违规商户采取“回头看”方式跟踪整改效果，确保违法行为不再反弹。

在执法手段创新方面，济南市城管局充分运用科技化、智能化监管设备，安装噪声自动监测系统，建立了覆盖主要商业街区和居民区的噪声污染在线监控网络。执法人员可以通过手机端实时查看重点区域的噪音数据，并及时响应市民投诉。

济南城管处理噪音扰民：依法行政与城市治理典范 图2

济南市城管局坚持“721工作法”，即70%的问题通过服务解决，20%的问题通过执法手段解决，仅1%的问题需要通过处罚处理。这一柔性执法模式体现了城市管理执法的理念革新。

依法行政：济南城管的法律依据与实践

在具体执法过程中，济南市城市管理局严格遵循相关法律法规和规章，并结合实际情况制定和完善配套规范性文件。主要涉及以下几方面的法律依据：

1. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》

该法律是开展噪声污染防治的基本依据，明确了各类噪音的排放标准以及禁止夜间施工等规定。

2. 《济南市环境噪声污染防治条例》

结合济南市实际情况制定的地方性法规，对商业娱乐活动中的噪声管理、居民区噪声控制等方面做出了更具体的规定。

3. 《城市管理执法办法》

明确了城市综合执法机构的职责权限和执法程序，为查处噪音扰民行为提供了制度保障。

4. 部门规章及规范性文件

包括《社会生活环境 noise标准》等技术标准，以及济南市城管局制定的噪声污染防治工作细则。

在具体执法实践中，执法人员严格按照法定程序开展工作。对于初次违规且情节较轻的行为，采取警告和限期整改的方式；对屡教不改或情节严重的行为，则依法予以罚款、没收违法设备等行政处罚措施。

成效

通过几年来的持续治理，济南市在噪音扰民问题上取得了显着成效：一是市民投诉量明显下降；二是重点区域的声环境质量得到改善；三是商家和居民之间的矛盾纠纷减少；四是形成了良好的社会监督氛围。

噪声污染防治工作仍然面临着一些挑战。部分经营主体法律意识淡薄、流动摊点治理难度大、夜间执法力量不足等问题依然存在。对此，济南市城管局表示将继续深化改革创新，探索更多有效的治理措施：

1. 加强宣传引导，提高经营者和市民的法治意识。

2. 进一步完善噪声监测网络，并推动“智慧执法”建设。

3. 完善法规政策体系，细化相关管理规定。

4. 积极推动社区共治模式，发动居民共同参与监督。

济南城管在处理噪音扰民问题上的实践探索，既体现了依法行政的基本要求，又展现了城市治理的创新思维。这对其他城市的噪声污染防治工作具有重要的借鉴意义。随着法律法规体系的完善和执法手段的进步，相信济南市将在城市噪声污染防治方面为全国树立更多可供推广的经验。

在建设现代化都市的过程中，噪音扰民问题的妥善解决不仅关系到居民生活品质的提升，更是衡量城市管理水平的重要标尺。期待济南市城管局继续发挥示范引领作用，推动城市治理能力再上新台阶。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）