成都市噪声污染防治工作方案的法律框架与实施路径

随着城市化进程的不断加快，噪声污染已成为我国城市环境治理中的重要议题。作为西南地区的经济中心和人口聚集地，成都市在噪声污染防治方面面临着巨大的挑战和压力。2023年，为进一步贯彻落实国家生态环境保护法律法规，成都市生态环境保护委员会办公室印发了《成都市2025年噪声污染防治工作实施方案》（以下简称“方案”）。该方案以降低噪声投诉量、改善声环境质量为目标，提出了六大行动和十七条具体措施，旨在通过建立健全噪声污染防治管理制度，提升监管能力，加大科技研发力度，确保噪声污染治理取得实质性进展。从法律框架、实施路径及监督机制等方面，对成都市的噪声污染防治工作方案进行全面解读。

噪声污染防治的法律依据

噪声污染防治不仅是环境治理的重要组成部分，也是现代城市管理中不可或缺的一环。我国《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国噪声污染防治法》等法律法规为噪声污染防治提供了基本遵循。《成都市大气污染防治条例》等相关地方性法规也明确了噪声污染治理的具体要求。

成都市噪声污染防治工作方案的法律框架与实施路径 图1

在法律框架下，噪声污染防治的核心目标包括：

1. 控制工业噪声：严格监管工业企业排放的噪声，确保其符合国家标准；

2. 规范建筑施工噪声：加强施工现场管理，减少夜间作业对居民生活的影响；

3. 整治社会生活噪声：通过立法手段，明确禁止在商业活动、娱乐场所等场合制造过大音量；

4. 强化交通噪声治理：优化城市道路设计，推广低噪声路面材料，并加强对机动车鸣笛的管控。

成都市的《方案》正是基于上述法律法规体系，结合本市实际情况，进一步细化了治理措施。通过建立健全噪声污染防治管理制度，确保各项法律制度在实践中得到有效落实。

成都市噪声污染防治工作方案的核心内容

《成都市2025年噪声污染防治工作实施方案》提出了六大行动，分别为：健全制度体系、强化源头防控、开展分类整治、提升监管能力、加大科技研发和落实保障措施。具体而言：

1. 健全制度体系

成都市将通过地方立法调研，制定适用于本地的噪声污染防治条例或管理办法。完善噪声污染监测网络，明确各部门职责分工，确保治理工作有章可循。

2. 强化源头防控

在城市规划和建设过程中，严格落实噪声防护要求。在居民区周边禁止新建高噪声工业项目，并对现有项目提出搬迁或改造要求。推广低噪声设备和技术，减少源头污染。

3. 开展分类整治

根据不同区域的功能定位，采取差异化治理措施：

对于工业集中区，加强企业噪声排放监管，鼓励采用隔音屏障等技术手段；

对于交通干线，优化道路设计，推广使用低噪声路面材料，并在敏感区域设置隔音设施；

对于商业娱乐场所，明确禁止夜间高音广播、促销活动等行为。

4. 提升监管能力

成都市噪声污染防治工作方案的法律框架与实施路径 图2

依托科技手段，建立噪声污染在线监测平台，实时监控重点区域的声环境质量。加强执法队伍建设，确保违法行为能够及时发现并依法处理。

5. 加大科技研发

鼓励高校、科研机构及企业参与噪声污染防治技术的研发与推广。开发新型隔音材料、智能降噪设备等，并在实践中验证其效果。

6. 落实保障措施

通过财政支持、政策引导等方式，为噪声污染治理提供资金和技术保障。加强公众教育和宣传，提高市民对噪声污染防治的参与意识。

法律实施中的重点与难点

尽管成都市在噪声污染防治方面已迈出实质性步伐，但在具体实施过程中仍面临一些挑战：

1. 执法力度不足

在实际执法中，由于噪声污染具有瞬时性和隐蔽性，往往难以取证。需要借助科技手段提升执法效率，并加大对违法行为的处罚力度。

2. 公众参与度低

许多市民对噪声污染防治的重要性认识不足，甚至存在“投诉无门”的情况。为此，成都市应建立畅通的反馈渠道，鼓励市民积极参与监督和举报。

3. 区域协调问题

噪声污染往往具有跨区域性，需要与其他城市加强协作，共同应对跨界噪声污染问题。

《成都市2025年噪声污染防治工作实施方案》的实施，标志着该市在环境治理领域迈出了重要一步。通过建立健全法律框架、创新治理手段和强化执法力度，成都市有望在未来几年内显着改善声环境质量，并为其他城市提供宝贵经验。

噪声污染防治是一项长期而艰巨的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。成都市的成功实践将为我国城市生态文明建设注入新的活力。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）