绥阳市噪音扰民专项整治行动：法律框架与实践探索

随着城市化进程的加快，噪声污染问题逐渐成为影响居民生活质量的重要环境问题。中国政府近年来高度重视环境法治建设，不断完善噪声污染防治法律法规体系，并通过专项行动强化执法力度。本文以“绥阳市噪音扰民专项整治行动”为例，从法律行业视角探讨该行动的具体实践、法律依据及未来优化方向。

整治行动的背景与必要性

城市 noise pollution（噪声污染）问题日益严重，已经成为全球环境治理的重要议题。在中国，噪声污染不仅影响居民身心健康，还可能引发邻里纠纷甚至社会矛盾。2023年，绥阳市政府启动了针对噪音扰民问题的专项整治行动，旨在通过法律手段强化源头治理和过程监管。

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》（简称“噪声法”）的相关规定，地方政府有权制定本地区的噪声排放标准，并对超标排放行为进行行政处罚。结合绥阳市的具体情况，该市工业区、交通干道及商业密集区的噪音问题尤为突出，尤其是在夜间，广场舞、流动摊贩使用的扩音设备以及重型货车的鸣笛声，严重影响了周边居民的正常休息。

噪声污染还可能对儿童智力发育和老年人健康造成严重危害。研究表明，长期暴露在高分贝噪音环境中的儿童可能出现注意力缺陷多动障碍（ADHD），而心血管疾病患者则容易因噪音刺激引发血压升高甚至心绞痛。

绥阳市噪音扰民专项整治行动：法律框架与实践探索 图1

整治行动的主要措施

（一）完善法规体系

为了确保专项整治行动有法可依，绥阳市人大常委会结合本地实际，修订了《绥阳市环境噪声污染防治条例》。新条例细化了各类场所的噪声排放标准，并增加了针对夜间施工的特殊规定。

1. 明确责任主体：政府、企事业单位和个人在噪声防治中的义务和责任；

2. 设定处罚机制：对违法行为采取罚款、停产整治等措施，并纳入企业信用记录；

3. 建立举报平台：鼓励市民通过“绥阳环保热线”（：0851-12369）进行，相关部门应在接到举报后48小时内处理。

（二）加强源头治理

针对噪声污染的特性，源头治理是关键。政府采取了以下措施：

1. 优化城市规划：

在新建居民区时，严格按照《声环境质量标准》（GB3096208）预留足够的隔音屏障和绿化带；

对工业项目实行“入园管理”，集中建设工业园区，并配套建设隔音设施。

2. 推广环保技术：

鼓励企业采用低噪声设备，对现有设备进行降噪改造；

在交通干道设置减速带、隔音板等物理隔声装置。

（三）强化执法力度

为了确保法律法规有效落实，绥阳市生态环境局联合市公安局、综合执法局等部门，开展了为期三个月的专项整治行动。重点查处以下行为：

1. 商业促销活动中的高噪声设备使用；

2. 工地夜间施工扰民；

3. 汽车改装排气管产生的超标噪音。

绥阳市噪音扰民专项整治行动：法律框架与实践探索 图2

在专项行动期间，执法人员共查处违法行为58起，罚款金额超过10万元，并对3家企业实施了限产整改。通过“执法全过程记录”制度（简称“执法三化”），确保执法行为公正透明。

（四）注重社会共治

噪声污染治理不仅需要政府发力，还需要社会各界共同参与：

1. 建立公众参与机制：

每月定期召开“噪声污染防治座谈会”，邀请市民代表、环保专家和相关部门负责人参加；

开展“绿色生活”主题宣传活动，普及噪声防治知识。

2. 发挥行业协会作用：

支持汽车维修协会制定《低噪改装技术规范》；

组织广场舞团队签订“静音承诺书”，规定活动时间（早上7点至晚上9点）和音量限制。

整治行动的成效与不足

经过专项整治，绥阳市的噪声污染问题得到了一定程度的改善。根据2023年第三季度环境监测数据：

1. 城区居民区的昼间噪声平均值由65 dB(A)降至60 dB(A)；

2. 夜间的噪声平均值由5 dB(A)降至48 dB(A)；

3. 投诉量下降了75%（从月均80件降至15件）。

整治行动也存在一些不足之处：

1. 执法力度有待加强：部分企业通过“游击战术”逃避监管；

2. 基础设施欠账较多：老城区的隔音设施严重不足；

3. 公众参与度不高：一些市民对噪声污染的危害认识不足。

下一步工作建议

为了进一步巩固整治成果，下一步应着重做好以下方面：

1. 加大资金投入：

将噪声污染防治纳入财政预算，优先安排老城区隔音设施建设项目；

设立“环保专项资金”，支持企业技术改造。

2. 强化科技支撑：

推广使用先进的噪声监测设备，建立“城市 noise map”（噪声地图）；

借助大数据、人工智能等手段，提高执法效率。

3. 深化体制改革：

探索建立跨部门的噪声污染防治协调机制；

推动环保信用评价体系建设，完善守信激励和失信惩戒制度。

4. 加强宣传引导：

开展形式多样的宣传活动，增强市民的环保意识；

鼓励社区设立“噪声防治志愿者”，形成群防群控的良好氛围。

噪声污染治理是一项长期而复杂的系统工程。通过建立健全的法律体系、强化执法力度以及动员社会力量广泛参与，绥阳市在噪音扰民专项整治行动中取得了一定成效。但要实现城市声环境的根本改善，仍需政府、企业和社会各界的共同努力。应继续探索创新治理模式，努力为市民创造一个宁静舒适的生活环境。

注：本文所述内容均为虚构，仅用于说明写作思路和方法，请勿与实际案例相混淆。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）