噪声污染治理执法实录：城市管理和环境噪声污染防治法适用解析

随着城市发展速度的加快，噪声污染问题日益突出，成为影响居民生活质量的重要因素。作为城市管理和综合行政执法机构，如何依法履行职责，有效解决噪声扰民问题，已成为各级执法部门的重要工作任务。以真实案例为基础，结合相关法律法规，系统阐述城市管理执法局在噪声污染治理中的具体职责、执法程序以及实践中遇到的难点问题，并提出相应的解决方案。

章 噪声污染治理的法律依据和执法流程

1.1 法律法规概述

噪声污染防治工作主要依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）及相关配套法规进行。该法律规定，城市区域内的噪声排放标准应当符合《城市区域环境噪声标准》（GB3096-208），并针对工业、交通、施工和社会生活噪声分别制定了具体排放限值。

1.2 执法职责划分

城市管理执法局作为地方政府的重要组成部分，负责对建成区内社会生活噪声、建筑施工噪声以及流动源噪声进行监督管理。具体职责包括：

噪声污染治理执法实录：城市管理和环境噪声污染防治法适用解析 图1

1. 对产生噪声污染的单位和个人进行巡查和监管；

2. 接受群众举报并调查处理噪声扰民问题；

3. 责令超标排放噪声的行为人采取措施整改；

4. 对拒不改正的违法行为依法予以行政处罚。

1.3 执法流程规范

完整的执法流程包括以下几个环节：

1. 线索来源：主要来自群众、举报以及日常巡查发现。

2. 现场调查：执法人员应当携带相关法律文书，使用执法记录仪全程记录执法过程。必要时委托专业机构进行噪声检测。

3. 证据收集：包括现场笔录、音视频资料、检测报告等。

4. 行政处罚：根据调查结果，符合处罚条件的依法予以警告、罚款或责令停産整顿等处理措施。

5. 后续跟踪：对整改情况进行复查，确保噪声污染问题得到有效解决。

典型案例分析

2.1 商业广告噪声扰民案

某市中心商业区一家商家为吸引顾客，在店门口安装了高音喇叭播放促销广告。附近居民多次后，城市管理执法局执法人员赶赴现场调查。经检测发现该设备昼间噪声值达85分贝，远超《社会生活环境噪声排放标准》规定的60分贝限值。

处理结果：

责令商家立即拆除 loudspeaker，并没收相关设备；

处以罚款人民币2万元；

对违规设置广告宣传行为进行通报批评。

2.2 建筑施工噪声超标案

某房地产开发项目在夜间违规进行混凝土浇筑作业，产生的噪声严重影响居民休息。执法人员接到后迅速出击，现场测量结果显示噪声值达75分贝，超过规定的5分贝限值。

处理结果：

当场下发《责令改正通知书》，要求施工单位立即停止施工；

对违法行为处以10万元罚款；

在该项目后期作业中实行全过程监管，确保其严格落实降噪措施。

执法部门的协同机制

3.1 跨部门协作

噪声污染治理工作涉及多个职能部门。城市管理执法局需要与公安、环保、住建等部门建立联动机制：

1. 信息共享：通过联席会议和信息化手段实现执法信息实时互通。

2. 联合执法：针对重大复杂案件，开展跨部门联合执法行动。

3. 协同监督：定期互相检查执法情况，确保工作不留死角。

3.2 社会力量参与

引入第三方机构和社会组织共同参与噪声污染治理：

1. 专业检测：委托具有资质的环境监测机构提供技术支持。

2. 群众监督：建立举报奖励制度，鼓励居民参与噪声污染防治。

3. 宣传引导：通过社区讲座、媒体曝光等方式提高公众环保意识。

第三方检测与技术支持

4.1 检测标准与程序

开展噪声检测必须按照国家标准执行：

使用符合《声环境质量标准》（GB3096）的检测设备；

在测量地点布设多个测点，确保数据真实可靠；

对疑似超标排放的行为进行多次复测，防止因偶然因素影响判断。

4.2 检测结果的应用

噪声检测报告是行政执法的重要依据：

1. 如果检测值超过标准限值，执法部门应当立即采取措施；

2. 当事人对检测结果有异议的，可以申请重新检测或委托其他机构复核。

公众参与与法律援助

5.1 公共教育

加强噪声污染防治法律法规的宣传教育工作：

编印通俗易懂的宣传手册，向居民普及噪声污染防治知识；

利用社区公告栏、等平台发布噪声指南；

开展"宁静小区"创建活动，引导群众自我管理。

5.2 法律援助

畅通举报渠道，保障群众合法权益：

在各级执法机构设立专门的噪声污染举报和网络平台；

及时反馈处理结果，消除公众疑虑；

对特殊困难群体提供优先受理和上门服务。

噪声污染治理执法实录：城市管理和环境噪声污染防治法适用解析 图2

噪声污染防治工作是一项长期而艰巨的任务，需要党和政府、执法部门以及社会各界的共同努力。通过完善法律法规体系、创新执法手段、加强部门协作并充分调动社会力量参与，我们相信城市环境噪声问题必将得到有效治理，为人民群众创造一个更加安静和谐的生活空间。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）