北京市环境噪声污染防治法：依法治理城市噪声污染的实践与探索

随着我国城镇化进程的加快，城市噪声污染问题日益突出，已成为影响居民生活质量的重要环境问题之一。作为首都，北京市在噪声污染防治方面的立法和执法工作一直走在前列。从法律实践、执法现状、典型案例等方面，深入探讨《北京市环境噪声污染防治办法》（以下简称《办法》）的实施效果及其对全国噪声污染防治工作的影响。

《北京市环境噪声污染防治办法》概述

《北京市环境噪声污染防治办法》是北京市为了贯彻落实《中华人民共和国噪声污染防治法》，结合本市实际情况而制定的地方性法规。该办法自2013年正式施行以来，对规范本市噪声污染行为、改善城市声环境质量发挥了重要作用。

从主要内容来看，《办法》重点针对工业噪声、建筑施工噪声以及社会生活噪声等三大类噪声污染源制定了详细管理措施。特别值得关注的是对“广场舞”等群众性娱乐活动的规范化管理。北京市通过设立专门条款，明确要求在公共场所组织或参与娱乐、健身等活动时，应当遵守相关规定，采取有效降噪措施，防止扰民。

北京市环境噪声污染防治法：依法治理城市噪声污染的实践与探索 图1

执法实践中的典型案例

北京市城管执法部门依据《办法》开展了一系列执法行动，取得了显着成效。以下选取两个典型案例进行分析：

案例一：某广场舞噪声扰民案

2019年7月，北京市西城区某街道办事处接到居民投诉，称附近一处广场每天早晚时段有群众跳广场舞，音响设备产生的噪声严重影响了居民休息。执法人员立即赶赴现场调查，发现跳舞人群使用的是高音喇叭，声级超过国家标准。

依据《办法》第五十条规定：“在街道、公园等公共场所组织开展娱乐、健身等活动时，应当采取有效措施防止产生过大音量。”执法人员当场劝阻了违法行为，并对组织者进行了批评教育。次日，街道办事处联合社区居委会约谈了广场舞队队长张三，要求其降低音响设备音量并调整活动时间。

经过整改，该广场舞队伍在后续活动中未再发生噪声扰民现象，周边居民对此表示认可。

案例二：某建筑工地夜间施工噪声超标案

2022年6月，北京市海淀区某小区居民向环保部门举报，称附近一处建筑工地在夜间进行混凝土浇筑作业，产生的噪声严重影响了居民休息。经查，该施工单位未取得相关部门批准的夜间施工许可。

根据《办法》第三十条规定，“禁止在本市禁止建设施工现场夜间从事高噪声施工作业。”执法人员立即叫停了违法行为，并依据相关法律法规对施工单位罚款5万元。

通过这一案件《办法》对于规范建筑施工单位行为具有重要作用。北京市城管执法部门持续加强夜间施工监管力度，严厉查处违规行为，有效降低了建筑施工噪声污染。

科技创新在噪声污染防治中的应用

为提升噪声污染防治工作水平，北京市积极推进科技手段的应用：

（一）环境噪声自动监测网络的建设

北京市已在重要区域部署了70余套环境噪声在线监测设施。这些设备可实时采集噪声数据，并通过信息化平台进行分析处理。当监测到某点位声级超标时，系统会自动向执法人员发送警报信息。

（二）降噪新技术的研发与推广

在政府支持下，本市科研机构成功研发了多项降噪技术，包括低噪声路面材料、隔音屏障优化设计等。这些技术已应用于城市道路改造和新建工程项目中，有效降低了交通噪声污染。

公众参与：噪声污染防治的重要力量

噪声污染防治工作涉及千家万户，需要动员全社会力量共同参与。北京市通过多种渠道鼓励公众积极参与：

（一）建立有奖举报制度

市民可通过“北京环保”APP等平台举报噪声污染行为。经核查属实的案件，举报人可获得一定奖励。

群众提供的线索已成为发现噪声污染违法行为的重要途径之一。

（二）开展环境教育活动

市生态环境局定期举办主题宣传活动，向公众普及噪声污染防治知识。“绿色社区创建”活动中，工作人员会指导居民如何正确使用家用电器以减少嗓声污染。

展望：持续完善噪声污染防治体系

尽管《北京市环境噪声污染防治办法》实施取得了显着成效，但面对日益复杂的城市环境问题，仍需不断改进和完善相关工作机制。未来的工作重点应包括以下几个方面：

（一）进一步提升执法效能

建议通过建立跨部门联合执法机制，整合城管、环保、公安等力量，形成工作合力。加强执法人员培训，提高依法行政能力。

（二）推进精细化管理

在现有基础上，继续完善环境噪声监测网络，探索建立噪声污染网格化管理体系。根据区域声环境功能分区制定差异化管理措施。

北京市环境噪声污染防治法：依法治理城市噪声污染的实践与探索 图2

（三）加大科技投入

鼓励企业研发更多适用性强、性价比高的降噪设备，推动降噪技术的普及应用。利用大数据分析技术，优化噪声污染防治决策。

北京市在噪声污染防治领域的实践为全国其他城市提供了宝贵经验。相信随着法律法规的不断完善、执法力度的持续加强以及科技手段的深入运用，在政府、企业和全体市民的共同努力下，本市的声环境质量将得到进一步改善，为建设更加宜居的城市环境奠定坚实基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）