噪音扰民归谁来管辖？法律规定与实务解析

随着城市化进程的加快和人口密度的增加，噪音扰民问题日益凸显，成为社会关注的焦点之一。无论是居民区内的广场舞、装修噪声，还是交通干线周边的机动车噪声，都对人民群众的生活质量造成了严重影响。如何有效解决噪音扰民问题，维护公民合法权益，已成为法律实务和社会治理的重要课题。

根据相关法律法规，噪音扰民的管辖主要涉及以下几个方面：依据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，环境保护主管部门负责对工业噪声、建筑施工噪声等进行监督管理；公安机关负责查处违反治安管理规定的噪音扰民行为，如娱乐场所深夜播放高音音乐等；社区、物业公司等基层组织在处理邻里之间的噪音纠纷中也扮演着重要角色。

接下来，从法律实务的角度出发，详细探讨噪音扰民的认定标准、管辖分工、解决途径以及相关法律责任，为公民维权和政府治理提供参考。

噪音扰民的认定标准

根据《GB3096-208声环境质量标准》，我国对不同功能区的噪声限值做出了明确规定。以居民住宅区为例，昼间的噪声标准为5分贝，夜间的噪声标准为45分贝。超过上述限值，则可认定为噪音扰民。

噪音扰民归谁来管辖？法律规定与实务解析 图1

需要注意的是，“夜间”通常是指2时至次日6时的时间段。在此期间，任何超过45分贝的声响都可能构成扰民。某住户在深夜播放音乐、大声喧哗，甚至装修产生的噪声，如果超出标准限值，则应承担相应的法律责任。

噪音扰民的管辖分工

1. 环境保护主管部门的职责

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》，环境保护主管部门负责对工业噪声和建筑施工噪声等进行监督管理。对于来自工厂、建筑工地等产生的超标噪声，居民可以向当地生态环境部门投诉举报。

2. 公安机关的职责

公安机关主要负责查处违反治安管理规定的噪音扰民行为。娱乐场所、餐饮业在深夜播放高音喇叭招揽顾客，或者在公共场合制造过大声响扰乱公共秩序的行为，均属于公安机关管辖范围。

3. 社区和物业的调解作用

在处理邻里之间的噪音纠纷时，社区居委会或物业公司往往扮演着“道防线”的角色。通过协商调解，许多Noise扰民问题可以在萌芽阶段得到解决。

解决噪音扰民的具体途径

1. 协商调解

发生噪音纠纷时，建议尝试与邻居进行沟通协商。可以邀请物业工作人员或社区干部参与调解，明确噪声的时间、强度和影响范围，争取达成一致意见。

2. 行政投诉

如果协商未果，居民可以向相关部门投诉举报：

向当地生态环境部门反映工业噪声、建筑施工噪声等问题；

向公安派出所报案处理娱乐场所、广场舞等社会生活噪声扰民行为；

向物业管理公司或社区居委会寻求帮助。

3. 法律诉讼

在行政途径无法解决问题的情况下，受害人可以依法提起民事诉讼。根据《中华人民共和国侵权责任法》相关规定，噪音污染造成他人损害的，行为人应承担停止侵害、排除妨碍、赔偿损失等民事责任。

典型案例与实务分析

案例一：某居民楼下经营KTV，夜间营业时播放高昂音乐，严重影响周边住户休息。接到投诉后，当地公安部门依法对该娱乐场所进行了查处，并责令其采取降噪措施。

案例二：邻居家进行房屋装修，在未取得建筑施工噪声排放许可的情况下，长时间使用电钻等高噪音设备。生态环境部门介入调查后，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》对其作出了行政处罚。

以上案例表明，解决噪音扰民问题需要多部门协同配合，既要注重源头治理，又要加强事后监管。

预防与社会治理建议

1. 加强法规宣传

通过开展法律知识普及活动，提高公众对环境噪声污染防治的认识，引导企业和个人自觉遵守噪声排放标准。

2. 完善技术措施

推广应用低噪音设备和材料，如使用静音发电机、安装隔音玻璃等，从源头上减少噪声污染。

噪音扰民归谁来管辖？法律规定与实务解析 图2

3. 强化执法力度

建立健全噪声污染监管机制，配备专业监测设备，提高执法效率。对拒不整改的违法行为，依法予以惩处。

噪音扰民问题关系到千家万户的生活质量，需要社会各界共同关注和努力。通过完善法律法规、加强部门协作、创新治理方式，相信我们能够有效遏制噪声污染，为人民群众创造一个宁静和谐的居住环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）