徐州中环广场噪音扰民投诉的法律应对与治理分析

在城市化进程不断加快的背景下，噪声污染已成为影响居民生活质量的重要环境问题。尤其是在公共空间中，由于管理主体不明确、流动性强以及监测难度大等因素，噪声扰民问题尤为突出。本文以“徐州中环广场”为例，结合相关法律法规和行业实践， 对公共空间中的噪声扰民投诉进行深入分析，并提出相应的法律应对与治理建议。

公共空间噪声污染的特点及其治理难点

公共空间中的噪声污染具有显着的瞬时性和局部性特征。在“徐州中环广场”周边的口袋公园、绿地等区域，由于人员流动性较强且缺乏明确的管理主体，导致噪声扰民问题反复发生。具体表现为以下几点：

1. 管理主体责任不清：与小区内部相比，公共空间内的广场舞、商业摊点等活动往往没有明确的责任单位负责管理和协调。

徐州中环广场噪音扰民投诉的法律应对与治理分析 图1

2. 活动形式多样复杂：参与人员可能包括本地居民和流动商户，沟通协商难度较大。由于缺乏统一的组织者，导致执法部门难以有效劝导和管理。

3. 监测与归属认定困难：噪声来源可能是多个摊点、音箱设备或人群聚集地混合产生的，很难准确划分责任主体。

4. 夜间执法效率有限：尽管执法部门会采取突击检查等手段，但由于参与人员的即时性特点，难以形成长效震慑效果。

对于这些问题，《中华人民共和国噪声污染防治法》虽然明确了噪声污染治理的基本原则和要求，但在具体执行过程中仍存在法律适用难点。在界定“商业摊点噪声”时缺乏明确规定；而在处理广场舞等群众性娱乐活动时，则需要平衡公民文化活动自由与公共空间管理之间的关系。

现行法律法规框架下的应对措施

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》以及地方性法规，解决公共空间中的噪声污染问题可以从以下几个方面着手：

1. 完善执法依据：建议地方政府结合实际情况，制定或细化针对公共空间噪声污染的具体管理办法。对“商业摊点噪声”和“群众娱乐活动噪声”设立明确的排放标准，并规定相应的处罚措施。

2. 加强日常监管：

建议相关管理部门建立联勤联动机制，明确城管、公安、环保等部门的职责分工。

采取网格化管理方式，将公共空间划分为若干责任区，指定责任人进行日常巡查和管理。

3. 优化执法手段：

运用科技手段，在重点区域安装噪声自动监测设备；

建立投诉快速响应机制，确保群众举报能够及时处理。

4. 推动多元共治：

发挥社区居民自治组织的作用，通过制定《社区文明公约》等方式规范公共空间的使用行为。

鼓励商户、摊点自觉遵守噪声管理规定，必要时可与执法部门签订“无噪承诺书”。

徐州中环广场案例分析

以“徐州中环广场”周边存在的噪声扰民问题为例，我们可以看到以下几个方面需要重点改进：

1. 信息公示不足：建议在广场显着位置设置噪声管理规定公告牌，明确允许活动时间、音量限制等内容。

徐州中环广场噪音扰民投诉的法律应对与治理分析 图2

2. 执法威慑力不够：对屡次违规的单位或个人应当采取罚款、停业整顿等措施，并定期公开曝光典型案例以形成震慑。

3. 缺乏长效机制：建立由政府牵头，相关部门和社区共同参与的协调机制。设立“公共空间噪声管理小组”，定期召开工作例会研究解决难点问题。

多元化解决方案的探索

针对公共空间噪声污染治理中的困境，可以尝试以下几种创新性解决方案：

1. 引入社会组织参与：发动环保组织、志愿者团队等社会力量参与监督和劝导工作。成立“社区环保巡逻队”，对违规行为进行实时举报。

2. 推广智慧化管理手段：

在广场周边安装带有音频采集功能的摄像头，实现噪声污染的智能监测和取证。

开发投诉小程序，方便群众随时上传噪声问题，并追踪处理进展。

3. 加强宣传引导：通过制作短视频、发放宣传手册等形式，向公众普及噪声污染防治知识。可以开展“文明使用公共空间”主题活动，增强居民的环保意识。

解决公共空间中的噪声扰民问题是一个复杂的社会系统工程，需要政府、执法部门、社区居民以及社会各界的共同努力。通过完善法律法规、创新管理手段和建立多元共治机制，我们相信“徐州中环广场”乃至其他城市的类似问题将得到有效治理。这不仅能够提升城市环境质量，也为广大人民群众创造更加和谐安宁的生活空间。

注：本文案例分析部分基于公开报道整理，不涉及特定个人隐私信息。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）