城市主要污染物排放量排名与法律规制研究

随着工业化进程的加快和城市化进程的推进，环境污染问题日益成为社会关注的焦点。在大气污染防治、水污染防治等领域，主要污染物的排放量排名已成为环境管理的重要手段之一。从法律行业的视角出发，探讨城市主要污染物排放量排名的意义、方法及其法律规制路径。

文章将梳理国内外关于污染物排放总量控制的相关法律法规，并结合实际案例，分析我国在污染物排放总量控制方面的制度设计和执行效果。通过分年来的城市大气污染数据，揭示主要污染物的分布特征及排放趋势。探讨如何借助环境信用评价体系、信息公开机制等手段，建立科学合理的污染物排放量排名制度。

法律框架与政策依据

城市主要污染物排放量排名与法律规制研究 图1

根据《中华人民共和国环境保护法》第二十七条的规定：“污染物排放实行总量控制。”省环境保护行政主管部门应当会同有关部门，根据国家规定的主要污染物排放总量指标和区域环境容量拟定总量控制计划。总量控制计划包括污染物排放总量控制区域、主要污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。

结合《大气污染防治行动计划》（简称“气十条”）和《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），重点治理二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物，以及化学需氧量、氨氮等主要水污染物。以某市为例，2012年全市废气中主要污染物排放总量为：二氧化硫8.69万吨，氮氧化物1.69万吨，降水pH值范围为2.54～7.18，最低值出现在中心城区，pH年均值为4.65，酸雨率为8.9%。这些数据表明，城市大气污染问题依然严峻。

科学评估与排名方法

城市主要污染物排放量排名与法律规制研究 图2

基于环境监测数据和污染物排放清单，可以通过统计分析法、模型模拟法等技术手段对各污染源的排放量进行核定。在城市层面，建立以企业为单元的污染物排放总量数据库，并结合企业生产工艺、环保设施等因素，制定差异化的排放标准。

某市通过《杭州市大气复合污染防治实施方案》制定了灰霾专项整治方案，明确了整治目标和任务分解。在具体实践中，可以参考以下步骤：

1. 数据收集：收集区域内所有企业的基本信息（如统一社会信用代码、行业类别）和污染物排放数据。

2. 核定排放量：依据国家环保标准和企业环评报告，对各企业主要污染物的排放量进行核定。

3. 排序与分析：按照 pollutants 的种类或总量进行排序，并结合地理信息系统（GIS）绘制热力图，直观展示污染源的空间分布特征。

法律实施与案例分析

为确保污染物排放总量控制制度的有效实施，《中华人民共和国环境保护法》第二十八条明确规定：“县级以上人民政府应当采取措施，将本行政区域的主要污染物排放总量控制在省人民政府规定的排放总量指标内。凡污染物排放量超过控制指标的企业或单位，必须向政府缴纳超总量排污费。”

以某市为例，在2012年实施的大气环境整治第七阶段（灰霾专项整治）中，通过超标排污收费制度和环保信用评价体系，促使部分重点污染企业主动进行技术改造。某化工集团通过采用新型脱硫工艺，将二氧化硫排放量削减了30%，年均节省排污费用约50万元。

与建议

为进一步完善城市主要污染物排放量排名制度，提出以下几点建议：

（1）建立统一的环境数据平台，实现跨区域、跨部门的环保信息共享；

（2）加强环境执法力度，严厉查处违法违规排放行为；

（3）引入第三方监测机构，提升污染源监测的准确性和公信力；

（4）建立污染物排放量与企业经济效益挂钩的奖惩机制。

城市主要污染物排放量排名不仅是环境管理的重要工具，也是推动绿色发展的重要抓手。通过建立健全法律法规体系、创新监管方式和技术手段，实现对主要污染物的有效控制，为建设生态文明和美丽中国提供有力保障。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）