机动车排放污染物的主要气体及其法律规制分析

随着我国经济社会的快速发展，机动车保有量呈现快速趋势。根据生态环境部发布的最新数据，截至2023年底，全国汽车保有量已超过3.2亿辆，其中新能源汽车占比约为40%。在汽车数量激增的机动车排放污染物问题也日益突出，成为影响空气质量、威胁公众健康的重要环境问题。

重点分析机动车排放的主要污染物种类及其法律规制框架，结合国内外实践经验提出改进建议。文章内容主要基于以下几篇文章（见文末），并以法律行业从业者的视角进行深入解读和专业阐述。

机动车排放污染物的主要气体

在梳理相关法律法规及研究文献后可以发现，机动车排放污染物主要包含以下几类气体：

1. 一氧化碳（CO）

机动车排放污染物的主要气体及其法律规制分析 图1

理化性质：一氧化碳是一种无色无味的有毒气体，易燃易爆。它通过抑制血红蛋白与氧气结合而导致人体缺氧。

污染来源：

发动机在燃烧过程中如果混合比失调或者燃烧不完全，会产生较多的一氧化碳。

尤其是在低速、低负荷工况下，CO排放量明显增加。

法律规制：根据《大气污染防治法》和相关排放标准（如GB 18352.62023），机动车生产企业必须在产品设计中采用催化转化器等技术减少一氧化碳排放。

2. 二氧化碳（CO?）

理化性质：虽然二氧化碳本身不是有害气体，但其过量排放会导致温室效应加剧，进而引发全球气候变化。

污染来源：

化石燃料的不完全燃烧是主要来源。

传统内燃机车辆在运行过程中会持续排放大量二氧化碳。

法律规制：2021年发布的《碳排放权交易管理暂行条例》将重点排放单位包括部分大型汽车制造企业纳入监管范围，要求其控制温室气体排放。

3. 氮氧化物（NOx）

机动车排放污染物的主要气体及其法律规制分析 图2

理化性质：氮氧化物是一类有毒有害气体，参与光化学反应会形成臭氧等二次污染物。

污染来源：

高温富氧燃烧条件下容易产生氮氧化物。

重型柴油车排放尤为突出。

法律规制：《大气污染防治法》及其配套标准要求车辆安装SCR（选择性催化还原）等后处理设备，以降低氮氧化物排放。

4. 碳氢化合物（HC）

理化性质：碳氢化合物主要由未完全燃烧的燃油组成，对臭氧层破坏作用显着。

污染来源：

燃油蒸发损失以及发动机运行中未充分燃烧的部分都会产生HC。

通常在冷启动阶段排放浓度较高。

法律规制：《轻型汽车污染物排放标准（国六）》明确要求控制碳氢化合物的排放，鼓励使用更低挥发性的燃油。

5. 颗粒物（PM）

理化性质：颗粒物是指悬浮于空气中的固态或液态微小粒子，粒径通常在10微米以下。

污染来源：

柴油车排放的黑烟中含大量颗粒物。

高硫燃油使用也会增加颗粒物排放。

法律规制：为应对 haze 问题，《柴油车污染物排放限值及测量方法》（GB 38412023）对颗粒物排放提出了更严格的要求，要求使用柴油颗粒过滤器（DPF）等技术。

以上分析表明，机动车排放的污染物种类繁多，且相互关联。氮氧化物和碳氢化合物在高温条件下会进一步反应生成臭氧，进而加剧光化学烟雾污染。在制定环保政策时需要综合考虑各类污染物之间的协同作用。

机动车污染物排放的法律体系

我国现行的机动车排放监管体系主要由以下几个方面构成：

1. 国家标准

常委会制定并发布的《中华人民共和国大气污染防治法》是基础性法规。

《轻型汽车污染物排放标准》（GB 18352系列）和《柴油车污染物排放限值及测量方法》等构成了具体的排放限值体系。

2. 地方性法规

北京、上海等特大型城市根据自身环境容量和治理需求，制定了更为严格的地方排放标准。

《北京市大气污染防治条例》明确要求在用车辆定期进行排放检测，并对超标排放行为设定处罚措施。

3. 国际公约与履约义务

我国加入了《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）和《京都议定书》，承担了减少温室气体排放的国际责任。

我国也是《蒙特利尔议定书》的缔约方，承诺减少消耗臭氧层物质的使用。

4. 经济手段

排放交易制度：部分省市已经建立起碳排放权交易市场，允许企业通过购买配额来实现减排目标。

税收政策：对高油耗、高排放车辆征收更高的车船税和购置税，并为购买新能源汽车提供补贴。

5. 技术标准

机动车生产企业必须采用符合环保要求的技术路线，涡轮增压、缸内直喷等清洁燃烧技术和尾气后处理技术。

检测机构需要按照国标方法对车辆排放进行定期检测，确保达到限值要求。

国际经验与借鉴

为应对机动车污染问题，发达国家普遍采取了严格的法规措施和先进的技术路线。

1. 欧盟的经验

欧盟的排放标准体系（欧标）以其严格性和科学性着称。

在Radar（远程排放监控系统）等领域实现了对在用车的有效监管。

2. 美国的做法

美国环保署（EPA）制定了一系列严格的排放标准，并通过"Tier"等级制度实现逐步加严。

加州空气资源董事会（CARB）制定了更为严格的州法规，成为全美标杆。

这些国际经验表明，建立完善的技术标准体系、强化监管手段和加大研发投入是控制机动车污染的有效途径。

区域协同治理的路径探索

随着大气污染防治工作的深入推进，区域协同治理已成为必然选择。以下是一些值得探索的方向：

1. 统一排放标准

推动相邻省市在排放标准、检测方法和监管措施上实现统一。

京津冀地区已经开始了统一环保标准的试点工作。

2. 联合执法机制

建立跨区域的环境执法协作平台，加强信息共享和联查协处。

对于上路行驶的超标车辆，各地应建立互相承认的处罚机制。

3. 信息共享平台

建设覆盖全国或重点区域的排放监管信息系统，实现数据互联互通。

开发移动执法APP，提高执法效率。

与建议

针对机动车排放治理工作中的难点和薄弱环节，提出以下政策建议：

1. 加强技术研发支持

加大对清洁燃烧技术和尾气处理技术的研发投入。

推动产学研结合，加快技术成果转化。

2. 完善监管手段

进一步建设和完善排放检测网络，在城市周边建立固定式和移动式的综合执法点。

借助大数据、人工智能等现代信息技术提升监管能力。

3. 优化经济政策

完善补贴机制，鼓励消费者购买新能源汽车和清洁能源车辆。

逐步提高环保车型的市场占有率。

4. 加强公众参与

利用多种渠道普及排放治理知识，提高公众环保意识。

鼓励举报超标排放行为，形成全社会共同监督的良好氛围。

机动车污染物排放是影响我国环境质量和人民健康的重要因素。唯有坚持法治化、标准化和协同化的治理思路，加大政策支持力度，充分发挥市场机制作用，才能实现治污减排的目标。还需要加强国际交流与合作，学习先进经验，推动治理体系和治理能力现代化。

（本文分析的数据来源于公开发布的环保法规文件、科研文献以及行业报告，未经标注的部分均为引述。）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）