工地噪音扰民归乡镇管吗？法律依据与管理权限分析

随着城市化进程的加快和城乡建设的不断推进，建筑施工活动日益频繁。与此建筑工地产生的环境噪声污染问题也逐渐成为社会关注的焦点。在实际执法实践中，群众往往会产生疑问：当建筑工地夜间施工产生噪音扰民时，应该由哪个层级的政府来负责管理？具体而言，乡镇政府是否具有对建筑工地噪声扰民的管理权限？

结合《中华人民共和国噪声污染防治法》及相关地方性法规的规定，分析乡镇在环境噪声污染治理中的法律地位与职责范围，并探讨实践中涉及的具体问题。

环境噪声污染及其法律规制概述

环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象[1]。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第二条，建筑施工活动产生的噪声属于典型的环境噪声污染源之一。

工地噪音扰民归乡镇管吗？法律依据与管理权限分析 图1

在法律层面上，我国形成了较为完善的噪声污染防治法规体系。这一体系包括：

《中华人民共和国噪声污染防治法》：作为基础性法律，对噪声污染防治的基本原则、监督管理体制和具体措施作出了明确规定。

地方性法规：如《安徽省大气污染防治条例》，针对本地区特点细化了噪声污染治理的具体要求。

工地噪音扰民归乡镇管吗？法律依据与管理权限分析 图2

乡镇在噪声污染管理中的权限与职责

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第八条的规定，生态环境主管部门对全国噪声污染防治实施统一监督管理。在地方政府层面，《安徽省人民政府关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》明确指出：

1. 县级生态环境部门负责对企业生产加工产生噪声、建筑工地夜间施工噪声、交通运输噪声、高音广播喇叭噪声扰民行为进行监管。

2. 乡镇政府在接到群众举报或排查发现辖区内的噪声污染问题后，应及时劝告制止；对劝告无效的，则需依法予以查处。超出乡镇执法权限的，则需要上报有关部门，并配合做好后续工作。

这一规定明确了乡镇在噪声污染治理中的具体职责范围：

日常监管：乡镇政府应组织力量对辖区内建筑工地、生产企业等可能产生环境噪声污染的场所进行定期巡查，及时发现和处理苗头性问题。

纠纷调解：当辖区居民因建筑工地噪音问题提起投诉时，乡镇政府应当积极介入，协调施工方与居民之间的矛盾。

配合执法：在需要县级及以上部门介入的重大案件中，乡镇政府应做好信息上报、现场保障等工作。

基层实践中涉及的法律适用重点

1. 建筑工地夜间施工管理

根据《噪声污染防治法》，禁止在噪声敏感建筑物集中区域内进行产生环境噪声污染的夜间建筑施工作业。确需作业的，必须取得相关行政主管部门的批准，并采取有效措施减少对周围居民的影响。

2. 违法行为查处程序

在接到群众投诉后，乡镇政府应迅速行动：

确认投诉事项是否属于自身的管辖范围。

如果属于，则应立即展开调查并依法处理；如果超出权限，则需及时移送有管辖权的部门。

整个过程应当严格遵守法定程序，确保事实清楚、证据确凿。

3. 执法与民意沟通

乡镇政府在处理建筑工地噪声扰民问题时，既要严格执法，也要注重群众工作。通过建立有效的信息反馈机制和公开透明的工作流程，可以减少因噪音污染引发的矛盾纠纷。

典型案例分析

案例回顾：某城市小区居民投诉建筑工地深夜施工

案情简介：

某乡镇辖区内的一个新建住宅小区在夜间违规进行施工作业，严重影响了周边居民的生活。接到群众举报后，该乡镇政府迅速介入调查。

处理过程：

经查实，施工单位确实在未取得许可的情况下进行了夜间施工。为此，乡镇综合执法大队当场下达了整改通知书，并依法对施工方作出了罚款处罚。

经验启示：

反映出乡镇政府在噪声污染治理中具有明确的执法权限。

突出了及时处理群众投诉的重要性。

与工作建议

1. 加强宣传力度

乡镇政府应通过多种形式向辖区居民普及噪声污染防治法律法规知识，增强群众的法律意识和监督能力。

2. 完善执法手段

在条件允许的情况下，可以配备专业的环境监测设备，提高执法的科学性和精准度。

3. 推动联合执法

针对跨区域或重大疑难案件，乡镇政府应主动与相邻地区建立联动机制，形成治理合力。

乡镇政府在建筑工地噪声污染管理中具有明确的法定职责和权限。这一既符合《中华人民共和国噪声污染防治法》的相关规定，也得到了地方性法规的支持。通过典型案例的剖析与未来工作建议的提出，可以为基层政府更好地履行职责提供参考。

在实践中，乡镇政府应当严格按照法律法规的要求，积极作为，切实维护辖区居民的生活安宁和社会稳定。

[1] 参见《中华人民共和国噪声污染防治法》第二条。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）