小摊贩噪音扰民举报的法律适用与应对策略

随着城市化进程的加快，流动摊贩在城市中的数量不断增加，随之而来的是噪声污染问题日益突出。特别是在商业区、学校周边以及居民小区附近，小摊贩使用扩音器、叫卖声过大等问题，严重影响了市民的生活质量。如何妥善处理小摊贩噪音扰民问题，既维护了城市的环境秩序，又保障了摊贩的合法权益，成为社会各界关注的焦点。

小摊贩噪音扰民的主要表现形式及危害

一些城市中小摊贩为了吸引顾客，在经营过程中采取各种方式制造噪音。这些行为主要表现为：在商业区使用高音喇叭或扩音器进行促销；在居民区内叫卖时声音过大；在学校周边使用音响设备播放广告或音乐；甚至在夜间时段仍持续经营，影响居民休息。

这种行为不仅违反了城市管理的相关规定，还对城市环境和社会秩序造成了极大的负面影响。具体表现在：其一，破坏城市公共环境，导致声污染问题加剧；其二，干扰市民正常生活，引发邻里矛盾；其三，降低城市的宜居水平，损害城市形象；其四，可能引发交通噪声问题，造成道路拥堵。

小摊贩噪音扰民举报的法律适用与应对策略 图1

根据《中华人民共和国噪声污染防治法》和地方性法规的相关规定，城市管理部门应当对小摊贩的噪音污染行为进行规范。但对于如何具体实施，仍存在法律适用不明确、执法依据不足等问题。

当前小摊贩噪音扰民治理中的法律困境

1. 规章制度层面的滞后性。目前，针对流动摊贩噪声污染问题的具体规定较为零散，缺乏系统性和可操作性。虽然《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》中提到不得乱设占道音响设备，但并未对具体 dB 值等技术指标作出明确规定。

2. 管辖权限不清。小摊贩噪音扰民的管理涉及多个行政机关：城市管理执法部门负责市容环境秩序；公安部门负责社会生活噪声污染防治；生态环境部门则负责工业噪声和建筑施工噪声监管。这种多头管理导致职责边界模糊，容易出现推诿扯皮现象。

3. 执法难、执行难问题突出。一方面，执法人员在查处过程中缺乏有效的取证手段，难以固定违法行为证据。小摊贩流动性强，反复性强，执法部门往往面临"治标不治本"的困境。

4. 法律责任追究机制不完善。现行法律法规对于小摊贩噪声污染行为设置的处罚力度较轻，违法成本低，容易导致其屡教不改。对受害人合法权益的保护措施也不健全。

构建多元化治理格局的具体路径

要解决小摊贩噪音扰民问题，需要建立多方参与、协同治理的工作机制。具体应当从以下几方面着手：

1. 完善法律法规体系。建议在《城市市容和环境卫生管理条例》基础上，制定专门针对流动摊贩噪声污染的管理办法，明确具体的禁止性行为标准和处罚措施。

2. 创新执法方式方法。引入科技手段提高执法效率，使用移动式噪声监测设备对重点区域进行实时监控；建立信息共享平台，实现各部门间的数据互通。

3. 建立长效管理机制。一方面加强源头治理，在不影响市容环境的前提下，合理规划小摊贩经营区域和时段；通过加强宣传引导和教育，提高摊贩的守法意识。

4. 完善多元化纠纷解决机制。建立投诉举报快速响应机制，及时处理众反映强烈的噪声污染问题；鼓励社区居民、社会组织参与监督，形成防治的良好氛围。

具体执法案例分析及启示

以某市近期查处的一起小摊贩噪音扰民案件为例：执法人员接到众举报后，依法对违规摊贩进行调查取证，并责令其立即停止使用高音喇叭。该摊贩在警告教育后仍然屡教不改，最终被处以罚款和暂经营工具的处罚。

小摊贩噪音扰民举报的法律适用与应对策略 图2

这一案例表明，执法部门需要坚持"教育为主、处罚为辅"的原则，既要做到严格执法，也要注重柔性管理。应当加强后续跟踪监管，防止类似问题反弹。

治理小摊贩噪音扰民是一个复杂的系统工程，需要政府各职能部门协同配合，也需要社会各界的共同参与。只有建立健全法律法规体系，创新执法方式方法，才能有效维护良好的城市环境秩序，促进社会和谐稳定发展。

在下一步工作中，建议各级政府应当将小摊贩噪声污染治理纳入城市精细化管理的重要内容，建立考核评估机制，确保各项措施落到实处，为人民群众创造一个宁静、舒适的生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）