噪音扰民问题及其法律归责机制探析

随着城市化进程的加快，建筑施工、交通运输和社会生活等产生的环境噪声污染问题日益突出。作为下辖的县级市，在经济社会快速发展的也面临着噪声污染带来的诸多挑战。以范围内典型的噪音扰民案件为切入点，结合相关法律法规和司法实践，系统分析该类问题法律归责机制的具体表现形式及其应对策略。

中国环境噪声污染防治法律体系概述

中国针对环境噪声污染的防治工作形成了较为完善的法律规范体系。《中华人民共和国环境保护法》作为综合性法律，明确规定了各级人民政府对辖区内的环境质量负责，并要求采取有效措施防止和减少环境污染。

具体到噪声污染防治领域，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》是核心立法依据。该法规明确将工业噪声、建筑施工噪声、交通运输噪声和社会生活噪声纳入防治范围，并在法律责任章节中设定了行政处罚措施，为各级环保部门的执法活动提供了法律支撑。

噪音扰民问题及其法律归责机制探析 图1

在实际操作过程中，很多城市还会结合自身特点制定地方性法规和规章。《环境保护条例》明确将夜间施工噪声作为重点监管对象，并对违法行为设定更为严厉的处罚标准。

噪音扰民问题的主要表现形式

根据公开报道和相关部门调查，噪音扰民问题主要集中在以下几个领域：

1. 建筑施工噪声

近年来城市更新项目较多，善国北路片区的城市更新项目即是典型案例。该项目在夜间进行桩间土清理、混凝土浇筑等作业时产生了显着的环境噪声，严重影响了周边居民的正常生活。

2. 交通运输噪声

城市交通干线附近的住宅区投诉较为集中，主要涉及机动车鸣笛、公交车进站以及货运车辆通行带来的噪音问题。

3. 社会生活噪声

商业广场、娱乐场所等人员密集区域经常出现因商业促销、音响设备使用不当引发的噪声污染。居民装修活动中的不当行为也是常见投诉来源。

噪音扰民问题的法律归责机制及实践

在中国，环境噪声污染防治工作采取“分类管理、属地负责”的原则。具体到主要涉及以下几点：

（一）主管机关的划分

依据《环境保护法》和《环境噪声污染防治法》，县级以上地方人民政府环境保护主管部门是噪声污染的监管部门。在市生态环境局及其派出机构负责统筹协调全市范围内的噪声污染防治工作。

具体执法实践中，住建、、交通等多个部门也承担着相应的监管职责：

建筑施工噪声：由住房和城乡建设部门负责监督施工单位执行降噪措施；

交通运输噪声：交警大队负责查处违反交通管理规定产生的噪音污染行为；

社会生活噪声：部门依据《中华人民共和国治安罚法》进行查处。

（二）具体执法程序

以建筑施工噪声为例，执法流程大致如下：

1. 投诉受理

监察大队接到群众举报后，24小时内完成立案登记。

2. 现场调查

通过实地测量噪声分贝、调取施工许可文件等方式确定违法行为。

噪音扰民问题及其法律归责机制探析 图2

3. 行政处罚

对违规企业下发《责令改正通知书》，并处以罚款。超标排放建筑施工噪声的单位可能面临10,0元至50,0元不等的处罚。

4. 整改复查

行政相对人按期完成整改后，需提交书面报告，并由执法人员现场复核。

（三）典型案例分析

2023年，建筑因未取得夜间施工许可擅自作业被查处。案件中，生态环境局责令该立即停止违法行为，并罚款人民币30,0元整。此案例明确了执法部门对违法施工行为的监管力度，也警示其他企业必须严格遵守环境保护规定。

改善噪音扰民问题的对策建议

针对当前在噪声污染防治工作中存在的不足，本文提出以下改进建议：

1. 完善监管机制

建立多部门联合执法机制，强化住建、、交通等部门在噪声污染防治工作中的协同配合。定期开展专项行动，重点治理夜间施工噪声和商业噪声。

2. 加强科技支撑

在城市敏感区域部署噪声自动监测设备，实时监控噪声水平，并通过智慧城管平台实现信息共享。这有助于提高执法效率，及时发现和处置违法行为。

3. 强化宣传引导

通过政府、社交媒体等渠道向公众普及噪声污染防治知识，并鼓励居民通过环保举报平台参与监督。这样既能提升市民的环保意识，又能形成全社会共同治理的良好氛围。

4. 完善应急预案

针对突发性 noise events（如重大交通事故产生的噪声），应建立应急响应机制，确保能够快速处置并最大限度减少对周边环境的影响。

噪声污染防治工作是一项系统工程，涉及法律法规的严格执行、执法部门的有效协作以及社会各界的共同参与。作为县级城市的代表，在噪音扰民问题上的实践为中国其他地区提供了宝贵经验。

随着《中华人民共和国噪声污染防治法》（新修订版）的实施和地方性法规的不断完善，相信噪声污染防治工作将取得更加显着的成效，为建设生态文明城市奠定坚实基础。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）