中心广场噪音扰民|城市公共空间噪声治理的法律与实践

中心广场噪音扰民现象及其社会影响

中心广场作为我市重要的公共文化活动场所，近年来因广场舞等群众性娱乐活动引发的噪音问题日益突出。这类活动不仅给参与市民带来娱乐享受，也对周边居民的生活质量造成显着影响，引发了诸多社会矛盾。每天傍晚至晚上10点左右，广场上聚集了大量参与广场舞、健身操等群众性文化活动的人群，所产生的环境噪声已超出城市区域噪声限值标准，严重影响了居民的正常生活秩序。

根据权威部门监测数据，部分时段的广场噪声峰值甚至可达85分贝以上。这种持续性的高噪音不仅违反了《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，也构成了对他人合法权益的实际侵害。许多周边住户反映，在此期间无法正常进行休息和生活，严重影响家庭成员的身心健康。

目前，我市在处理中心广场噪音扰民问题上面临着法律适用难、执法执行难等困境。部分职能部门在接到投诉后虽采取了诸如劝导、警告等措施，但效果有限。由于现有法律法规对于群众性文化活动噪声污染缺乏专门的规制条款，导致在具体执法过程中难以形成有效约束力。

中心广场噪音扰民|城市公共空间噪声治理的法律与实践 图1

广场舞噪音扰民的法律界定与争议

广场舞作为一项群众喜闻乐见的文化娱乐活动，在增强社区凝聚力、丰富居民业余生活方面发挥着积极作用。但这种带有组织性的群体性活动往往伴随着高分贝音乐，给周边环境带来显着影响。从法律上看，这类行为可能涉及以下几项法律责任：

1. 违反环境噪声管理规定

根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第六十三条，“在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织鼓乐、演奏、广播宣传等活动，应当遵守有关环境噪声污染防止的法律、法规的规定”。如果活动产生的噪音超过了规定的限值，即构成违法。

2. 侵犯相邻权

根据《中华人民共和国民法典》千零三十六条，“不动产的相邻权利人，因对正常使用的不动产或者致其权益受损害的行为时，可以要求停止侵害、排除妨碍”。广场舞等高噪音活动干扰了相邻住户的日常生活，属于典型的侵权行为。

3. 违反社会治安管理规定

根据《中华人民共和国治安罚法》第七十六条，“扰乱公共秩序，妨害他人合法权益的其他行为，处以警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处以五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款”。

在实际执法过程中，相关法律条款往往难以得到有效执行。一方面，管理部门在执法过程中面临“刚性”与“柔性”的平衡难题；群众对广场舞的支持和诉求也不容忽视。

广场舞噪音扰民问题的多维度分析

1. 文化需求与公共利益的矛盾

广场舞参与者往往将广场作为最主要的娱乐场所，他们期望通过这种群体性活动获得精神满足。在城市公共空间日益紧张的背景下，这类活动不可避免地会对相邻居民的生活质量造成影响。

2. 场地管理不足

当前中心广场缺乏专门的文化活动区域划分和配套设施建设，导致群众只能在开放的广场进行活动。这种“开放式”的管理模式使得噪声污染问题更加突出。

3. 法律执行难点

执法部门在处理此类事件时面临“于法有据、严格执法”的现实困境。虽然相关法律法规对公共场所噪声扰民行为有所规定，但在具体操作过程中却缺乏可执行性较强的细化条款。

中心广场噪音扰民|城市公共空间噪声治理的法律与实践 图2

当前法律框架下的解决思路

1. 建立健全法规制度

需要进一步完善相关法律法规，在现有《环境噪声污染防治法》的基础上，制定专门针对群众性文化活动的噪声防治条款。明确此类活动的时间段限制、音量标准等具体要求。

2. 创新执法手段与管理方式

可以借鉴国内其他城市的先进经验，引入新型管理模式。

设立固定时段的文化活动区，并为这些区域设置专门的音响设施和隔音屏障。

制定《城市广场文化娱乐活动管理办法》，明确参与者的义务和责任。

3. 加强部门协作

建议由市城管执法局牵头，联合、环保等部门建立联动机制。在接到噪声扰民投诉后，能快速响应并采取有效措施。

可借鉴的成功案例分析

以街道的实践为例，在处理广场舞噪音扰民问题上，该街道探索出一条“疏堵结合”的治理路径。具体做法包括：

1. 划定固定活动区域

在社区内规划专门的文化活动场地，安装隔音设施和限音设备，将广场舞等活动引导至特定区域。

2. 推行时间管理制

明确允许活动的时间段（晚上7点至9点），并要求参与者严格遵守。

3. 建立居民自治机制

成立由社区干部、志愿者组成的监管小组，负责日常巡查和投诉处理工作。

这种模式既保障了群众的文化娱乐需求，也有效维护了相邻居民的合法权益。我市不妨借鉴此经验，在中心广场推广类似管理模式。

与法律完善建议

针对中心广场噪音扰民问题的治理，需要从法制建设、执法力度和公众参与三方面着手：

1. 加快立法进程

建议市人大常委会组织起《城市噪声污染防治条例》，对群众性文化活动作出详细规范。

2. 加强科技手段应用

在广场内设置噪声自动监测设备，实时监控音量变化。当超过规定限值时，及时发出警告或采取其它限制措施。

3. 推动社会共治

鼓励社区居民、社会组织参与广场管理，形成政府主导、多元主体协同的治理格局。

中心广场噪音扰民问题的妥善解决，不仅关系到城市公共空间的有效利用，更关乎广大市民的生活质量和社会和谐。通过建立健全法律法规体系、创新执法手段和加强科技支撑，相信我们能够找到一条既满足群众文化需求又保障居民合法权益的平衡之道。这不仅是城市管理现代化的必然要求，也是构建文明城市的重要体现。

（全文完）

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）