派出所不受理噪音扰民：法律实务中的困境与对策

“派出所不受理噪音扰民”是一个在社会实践中频繁出现的问题，其背后涉及法律、行政管理和社会治理等多个维度。从法律实务的角度出发，对这一问题进行全面分析，探讨其成因、表现形式及应对策略。

我们需要明确“派出所不受理噪音扰民”。噪声污染，是指由社会生活、工业生产或其他活动产生的声音，超过国家规定的环境噪声标准，干扰他人正常生活的行为。根据《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关负有处理噪声扰民问题的法定职责。在实践中，许多群众反映派出所对噪音扰民投诉处理不力甚至不予受理的现象时有发生。

噪音扰民问题的法律界定

在法律层面，噪声污染的定义是明确的。《中华人民共和国环境保护法》第四十条规定：“县级以上人民政府应当组织制定城乡规划，并采取措施保护和改善环境质量。”《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》等单行法规也对噪声污染的防治做出了明确规定。

派出所不受理噪音扰民：法律实务中的困境与对策 图1

具体到公安机关的职责，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条的规定，制造噪音干扰他人正常生活的行为属于治安违法行为，公安机关应当依法予以查处。这意味着，接到噪音扰民投诉后，派出所具有处理此类问题的法定职权。

派出所不受理噪音扰民的原因分析

尽管法律明确规定了公安机关对噪声污染的治理职责，但在实际操作中，仍存在许多制约因素，导致“不受理”现象的发生。以下从几个方面进行探讨：

1. 管辖范围不清

噪声污染涉及环境保护和治安管理两个领域，容易出现职责交叉或扯皮的情况。具体表现为：有的派出所认为噪声污染属于环保部门管辖，而环保部门又可能将问题推给公安机关，导致群众投诉无门。

2. 技术手段不足

噪声污染的取证难度较大，特别是在居民区，声音具有瞬时性和分散性特点，难以固定证据。一些派出所缺乏专业的噪音监测设备和执法记录仪，无法有效固定违法证据，从而影响案件办理。

3. 处罚力度有限

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，噪声扰民的罚款上限仅为50元，处罚力度偏轻，难以形成有效威慑。对于屡教不改的违法行为，《中华人民共和国刑法》也未设置专门罪名，导致部分违法者缺乏心理预期。

4. 投诉渠道不畅

一些地方公安机关未设立完善的噪音投诉平台，群众反映问题不方便。由于噪声污染具有昼伏夜出的特点，民警夜间执法力量不足，影响了执法效果。

解决对策与实务探讨

针对上述问题，可以从以下几个方面入手，推动派出所更好地履行职责，解决噪音扰民问题：

1. 明确责任分工

地方公安机关应当主动加强与环保部门的协调沟通，建立健全噪声污染联防机制。明确界定各自在执法过程中的职责边界和协作方式，避免推诿扯皮。

2. 强化技术支撑

增加对执法装备的投入，为一线民警配备便携式噪音监测设备和视频记录仪，提高取证能力。利用科技手段建立噪声污染实时监控系统，在重点区域安装传感器，及时发现违法行为。

派出所不受理噪音扰民：法律实务中的困境与对策 图2

3. 完善法律法规

建议在《中华人民共和国治安管理处罚法》中增加关于噪声污染的专门条款，适当提高罚款上限，细化处罚标准。对于情节严重、构成犯罪的行为，应当纳入刑法调整范围，设置“扰乱公共秩序罪”等专门罪名。

4. 健全机制

建立统一的噪音扰民举报平台，设立24小时值班和网络渠道。加强夜间巡逻力量，对群众反映强烈的区域开展专项整治行动，确保及时响应和处理。

实务案例分析

以齐河县公安局潘店派出所为例，该所创新性地采取了“源头治理”模式：一方面通过社区民警走访摸清辖区内产生噪声的场所；联合街道办事处、居委会等基层组织，对娱乐场所、广场舞团体进行说服教育。该所在接到群众后，迅速出警并及时调处纠纷，有效维护了辖区居民的合法权益。

另一个典型案例是解放派出所借助多元化解纷平台处理的一起相邻权纠纷。纠纷双方因噪音问题多次发生冲突，最终通过人民调解员主持下的和解协议化解矛盾，避免了事态进一步恶化。

“派出所不受理噪音扰民”是一个需要多部门协作、多手段综合治理的问题。在未来的工作中，公安机关应当积极履行法定职责，克服技术、法律等方面的障碍，切实维护人民群众的环境权益和社会公共利益。也需要社会各界的理解和支持，共同营造和谐安静的社会生活环境。

通过完善制度机制、加强队伍建设和技术支撑，我们相信，“噪音扰民”这一老大难问题将得到有效解决，进一步彰显社会主义法治国家的治理效能。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）