噪音扰民治理|城市环境噪声污染与法律责任

随着我国城市化进程的加快，居住密度的提高以及社会活动的多元化，噪声污染问题日益凸显。特别是在夜间，建筑施工噪声、广场舞音乐、沿街商铺吆喝声等各类噪声源给居民正常生活带来严重困扰。从法律角度对“噪音扰民”这一现象进行深入分析，并探讨相应的法律责任和治理措施。

噪音扰民

噪音扰民，是指在城市市区噪音敏感区域或建筑物集中区域内，产生的超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活的行为。根据《中华人民共和国环境保护法》第四十七条及《中华人民共和国环境影响评价法》的相关规定，建设项目的选址和建设必须符合环境噪声污染防治要求，避免给周围居民带来噪音困扰。

噪音扰民主要涵盖以下几种情形：

1. 建筑施工过程中产生的机械噪音（如混凝土搅拌机、电钻声）、建材运输车辆带来的交通噪声

噪音扰民治理|城市环境噪声污染与法律责任 图1

2. 社区广场或其他公共场所的娱乐活动 noise （如广场舞音乐、棋牌室音响）

3. 商业经营活动产生的商业噪声（如沿街叫卖、广告宣传音响）

4. 家庭生活中产生的生活噪声（如装修噪音、宠物叫声、家庭影音设备音量过大）

这些行为一旦超出法定限值，构成 noise disturbance ，就可能引发 noise nuisance 。

噪音扰民的法律规制

为应对 noise pollution 的问题，我国已建立起一套完善的法律法规体系。主要涉及以下几方面规定：

1. 标准规范

《声环境质量标准》（GB3096208）：明确各类功能区的噪声限值

《建筑施工场界噪声排放标准》（GB12523201）

《社会生活环境噪声排放标准》（GB237208）

2. 行政管理措施

建筑工地必须取得环保部门的夜间施工许可，在规定时间段内进行作业

公共场所娱乐活动需控制音量，合理选择时间和地点

限制商业经营活动中的高噪音行为

3. 法律责任

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十五条规定：

"制造噪声干扰他人正常生活的，处以警告；警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。"

《民法典》千二百四十九条也明确规定："从事依法需要取得排污许可证的生产或经营活动，未取得排污许可排放污染物、超标准排放污染物的，应当承担相应的民事责任。"

典型案例分析

案例一：建筑施工噪声污染纠纷

某市中心区一处房地产开发项目，在夜间违规进行桩基施工，产生的 noise disturbance 给周边居民造成严重困扰。当地环保部门接到多起投诉后，依法对该建筑企业进行了调查处理，并依据《环境影响评价法》第七十一条规定处以罚款。

案例二：广场舞噪声扰民

某社区文化广场的广场舞团队在晚间时段使用高音扩音设备，即使在社区工作人员多次劝阻的情况下仍然置之不理。当地公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》，对该组织进行了警告教育，并要求其降低音响设备音量。

治理对策与建议

1. 完善法规体系

进一步细化 noise pollution 的认定标准和执法细则

建立健全噪声污染防治的区域联动机制

2. 严格执法监管

加强对夜间建筑施工的许可管理，严查违法施工行为

定期开展针对商业娱乐场所的噪声专项整治行动

3. 推动公众参与

提高全民环保意识，倡导文明生活方式

噪音扰民治理|城市环境噪声污染与法律责任 图2

建立 noise pollution 投诉举报平台，及时处理民众诉求

4. 发展隔音技术

推广使用低噪音施工设备和降噪材料

在新建住宅区规划中充分考虑噪声防护措施

噪音扰民问题是城市治理中不可忽视的重要环节。它不仅关系到人民群众的生活质量，更是衡量一个城市管理水平的重要指标。通过完善法律法规、严格执法监管、推动技术创新和加强公众参与等多方面努力，我们相信可以有效控制 noise pollution ，为市民创造一个安静、和谐的居住环境。

在实际操作过程中，需要各相关职能部门通力合作，建立起 noise disturbance 的联防联控机制，注重源头治理与末端处罚相结合，确保噪声污染防治工作取得实效。只有这样，才能真正实现城市发展的可持续性，让人民群众享有更加美好的生活环境。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）