家禽养殖噪声污染|畜禽养殖噪音扰民的法律适用与部门职责

随着城市化进程的加快和农业现代化的发展，畜禽养殖业逐渐向规模化、集约化方向发展。在带来经济效益的畜禽养殖过程中产生的noise pollution问题日益突出，尤其是鸡鸭鹅等常见家禽在饲养过程中所产生的噪音，成为引发邻里纠纷和社会矛盾的重要原因。从法律适用的角度，分析畜禽养殖噪声污染的认定标准、行政主管机关及其职责划分，并提出相应的合规建议。

家禽养殖噪声污染的概念与法律依据

Noise pollution（噪声污染）是指超过城市区域环境_noise standards所规定的声级限值，并且影响居民正常生活和身心健康的现象。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的规定，噪声污染主要分为工业噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声三大类。畜禽养殖场所产生的噪音应当归入社会生活噪声的范畴。

具体而言，鸡鸭鹅等家禽在日常活动中会产生两类典型的noise sources：一是动物的自然叫声；二是与饲养相关的人为活动（如喂食、清理粪便）所产生的声音。这些声音可能会对相邻居民的生活造成干扰，进而引发噪音投诉。

家禽养殖噪声污染|畜禽养殖噪音扰民的法律适用与部门职责 图1

畜禽养殖噪声污染的行政主管机关与其他责任主体

1. 公安机关

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《环境噪声污染防治法》的相关规定，公安机关负责处理社会生活噪声扰民的问题。具体而言：

当公民饲养的家禽叫声严重干扰他人正常生活时，公安机关可以依据《治安管理处罚法》第75条的规定予以警告；

如屡教不改或情节严重，则可处以罚款直至行政拘留。

2. 生态环境部门

生态环境部门主要负责对工业噪声和建筑施工噪声的监管。在畜禽养殖噪声污染问题上，生态环境部门一般不会直接介入，而是作为兜底性责任主体在极端情况下（如养殖场所导致周边居民无法正常生活）履行监督职责。

3. 农业农村部门

农业农村部门作为农业生产的行业主管部门，在推动畜牧业发展的负有指导养殖户减少noise emission的技术责任。具体包括：

推广低噪音的养殖设备和工艺；

提供噪声污染防治的技术支持。

4. 乡镇政府或街道办事处

基层政府机构在处理畜禽养殖噪声污染问题中扮演着润滑剂的角色，主要负责：

统筹协调各方利益关系；

调解因噪声污染引发的邻里纠纷。

家禽养殖噪声污染的法律认定标准

1. 声级限值

根据《城市区域环境_noise standards》（GB3096-208）的规定，不同功能区对应的noise limit如下：

居住、商业、工业混杂区：昼间不超过65分贝，夜间不超过5分贝；

居住区和文教区：昼间不超过60分贝，夜间不超过50分贝。

2. 损害认定

判断畜禽养殖噪声是否构成污染损害时，需要综合考虑以下因素：

声源性质（连续性噪音 vs 间歇性噪音）；

噪音持续时间；

对周围居民生活的具体影响程度。

3. 专家鉴定

在复杂的noise pollution案件中，通常需要专业的环境监测机构或司法鉴定机构出具鉴定意见，作为法院裁判的参考依据。

养殖户的合规要点

1. 合理选址

养殖户应当选择远离居民区的养殖场址，并尽量避开敏感区域（如学校、医院附近）。在一些城市近郊，可以选择专门划设的畜禽养殖区域。

家禽养殖噪声污染|畜禽养殖噪音扰民的法律适用与部门职责 图2

2. 噪音控制技术

通过以下措施降低噪声污染：

使用隔音设备；

避免不必要的机器运转；

合理安排作息时间。

3. 居民协商

养殖户应加强与周边居民的沟通，建立良好的邻里关系。必要时可以通过签订《睦邻协议》等法律文件明确各方的权利义务关系。

典型案例分析

以人民法院审理的一起"养鸡场噪声污染纠纷案"为例：

案件基本情况：

养殖户王某在距离居民区50米处建设了一个 chicken farm，养殖规模达1万只鸡；

周边居民反映该养殖场的日间噪音达到75分贝，夜间最低也在60分贝以上。

法院裁判要点：

1. 确认养殖场所产生的噪声确实超出法定标准；

2. 责令养殖户王某采取降噪措施，如安装隔音屏障等；

3. 赔偿受影响居民的精神损害抚慰金。

畜禽养殖噪声污染治理是一个需要多方协作的系统工程。作为养殖户，应当积极履行环境保护的社会责任；作为基层政府，则需加强监管力度，完善相关法规政策；作为普通市民，也应理性维权，避免采取过激行为。随着未来城市化进程的进一步推进和环保意识的提升，畜禽养殖噪声污染的治理必将走向更加规范化、法治化的道路。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）