大连噪音扰民问题|法律视角下的权益保护与治理路径

大连噪音扰民现象的现状与发展

随着城市化进程的加快和经济的快速发展，大连市作为东北地区的经济中心，吸引了大量的投资和发展项目。在城市建设和经济发展的一些与居民生活息息相关的问题也逐渐凸显出来，其中最为突出的就是“噪音扰民”问题。噪音污染不仅影响了市民的日常生活质量，还对居民的心理健康和身体健康造成了严重危害。从法律视角出发，详细分析大连市噪音扰民现象的表现形式、成因以及应对措施。

我们需要明确噪音扰民。根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》），噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。在大连市，噪音扰民主要表现为以下几个方面：

1. 交通噪声：随着大连市机动车保有量的不断增加，城市道路尤其是主干道的交通噪声问题日益严重。特别是在早晚高峰时段，汽车鸣笛声、发动机 roar 声等交织在一起，对周边居民的生活造成了极大的影响。

大连噪音扰民问题|法律视角下的权益保护与治理路径 图1

2. 建筑施工噪声：城市建设热潮带来了大量建筑工地，施工过程中使用的重型机械、切割机具以及夜间作业产生的高分贝噪音，给周围居民带来了持续的困扰。

3. 生活噪声：社区内娱乐活动、宠物叫声、广场舞等产生的噪声也是不可忽视的问题。一些居民在公共空间开展高强度的娱乐活动时，往往忽略了对其他居民权益的影响。

大连市噪音扰民问题的主要表现形式

1. 交通噪声污染

大连市作为港口城市和交通枢纽，拥有繁忙的道路网络和密集的交通工具。根据《大连市环境质量报告》，2022年大连市区交通噪声平均值为65分贝，部分主干道甚至达到了70分贝以上，远超出《声环境质量标准》（GB 3096-208）中规定的“4a类区”昼间70分贝、夜间的5分贝的限值。这种持续的高噪音不仅影响了居民的休息质量，还可能导致听力损伤和心血管疾病的发生。

2. 建筑施工噪声

在大连市的城市建设过程中，建筑工地的数量急剧增加。许多施工单位为了赶工期，选择了夜间作业，尤其是在敏感时段（如中考、高考期间），机器运转声、物料运输噪声等对居民生活造成了严重干扰。根据《噪声污染防治法》第30条明确规定，禁止在昼间12时至14时、夜间2时至次日凌晨6时之间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，违者将面临最高10万元的罚款。实际执行中仍存在监管不到位的情况。

3. 生活噪声

社区内的广场舞、健身活动以及宠物叫声等问题也逐渐成为噪音扰民的新来源。部分居民在社区公共空间内进行高强度娱乐活动时，使用扩音设备或乐器，导致周边住户长期处于高分贝的环境中。一些不文明养犬行为（如狗吠声过大）也是引发邻里纠纷的重要原因。

噪音污染的法律规制与应对措施

为了有效治理大连市的噪音污染问题，需要从法律层面入手，构建完善的噪声污染防治体系：

1. 完善法律法规体系

目前，我国已经出台了《噪声污染防治法》等一系列法律法规，为噪声污染的防治提供了基本框架。在具体执行中仍存在一些不足之处。

需要进一步细化不同区域的环境噪声标准，明确各类功能区的限值。

规范相关部门在噪声污染监管中的职责分工，确保执法到位。

2. 加强行政执法力度

基于“谁污染、谁治理”的原则，大连市环保部门应当严格按照法律规定，对超标排放噪音的企业和个人进行处罚。

对交通噪声的治理，可以通过设置隔音屏障、优化交通信号灯等方式减少 noise emission。

对建筑施工噪声问题，可以要求施工单位采取降噪措施（如使用低噪音设备），并严格执行“错时作业”制度。

3. 推动公众参与与社会监督

噪声污染的治理需要全社会的共同参与。可以通过以下方式提升公众的法律意识和参与度：

开展噪声污染防治宣传周活动，普及噪声污染的危害及应对措施。

鼓励市民通过环保热线或12369平台举报 noise pollution 问题，建立完善的噪声污染投诉处理机制。

4. 推进源头治理与技术创新

在城市规划阶段，就应该将噪声防治纳入考虑范围。

合理布局工业区、商业区和居住区，避免噪声源与敏感区域的混杂。

推广使用低噪音设备和技术，如采用静音发电机组、隔音建筑外壳等。

构建和谐大连需要全社会共同努力

大连市的噪音污染问题不仅关系到每一位市民的生活质量，也是城市可持续发展的重要指标。通过完善法律体系、加强行政执法、推动社会参与和技术创新，我们完全有能力解决这一问题。还需要政府、企业和公民共同携手，形成噪声污染防治的强大合力，为建设宁静、和谐的大连而努力。

在具体实施过程中，大连市可以借鉴国内外的成功经验。

大连噪音扰民问题|法律视角下的权益保护与治理路径 图2

丹麦哥本哈根市通过建立“静音区”和推广电动车大幅降低了城市噪声。

上海市浦东新区则通过加强夜间施工监管和鼓励绿色施工技术的应用，有效改善了居民生活环境。

噪音污染治理是一项系统工程，需要长期坚持、持续投入。相信在法律的指引和社会各界的共同努力下，大连市必将迎来一个更加宁静美好的明天。

（本文所有信息均为虚构，不涉及真实个人或机构。）